Ухвала суду № 56616805, 22.03.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про прийняття заяв позивача про зміну позовних вимог і про зміну підстав позову,

про заміну відповідача в адміністративній справі

22 березня 2016 року Справа № 803/218/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Александрової М.А,

при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_3 заяви представника позивача про зміну позовних вимог, про зміну підстав позову, заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними і скасування наказів про проведення фактичної перевірки № 93, № 94, № 95, № 96 від 29 січня 2016 року, рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 16 лютого 2016 року.

Ухвалами від 12 березня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду (а.с. 1, 28).

21 березня 2016 року представником позивача ОСОБА_1 подано суду заяву про зменшення розміру позовних вимог (а.с. 31), а саме: просить розглядати і вирішувати лише вимоги про визнання протиправними і скасування наказів про проведення фактичної перевірки № 93, № 94, № 95, № 96 від 29 січня 2016 року; подано заяву про зміну підстав позову (а.с. 41); також подано заяву про заміну неналежної сторони, а саме про заміну відповідача ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на Головне управління ДФС у Волинській області (а.с. 41). Вказана заява мотивована тим, що оскаржувані накази № 93, № 94, № 95, № 96 від 29 січня 2016 року про проведення фактичної перевірки прийнято Головним управлінням ДФС у Волинській області.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує заяви від 21 березня 2016 року про зменшення розміру позовних вимог і про зміну підстав позову та заяву про заміну неналежної сторони.

Представник відповідача ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області в судовому засіданні проти заміни неналежної сторони не заперечує.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, приходить до висновку, що заяви представника позивача про зміну позовних вимог, про зміну підстав позову та заміну неналежної сторони підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до статей 51 і 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Отже, зменшення або збільшення розміру позовних вимог є правом позивача, яке він вправі реалізувати протягом всього часу судового розгляду, а зміна підстав або предмета адміністративного позову - правом позивача, яким він вправі скористатися до початку судового розгляду справи по суті позовних вимог.

Тому суд приймає заяву позивача про зміну позовних вимог, а саме про зменшення розміру позовних вимог, предметом яких залишається визнання протиправними і скасування наказів Головного управління ДФС у Волинській області про проведення фактичної перевірки № 93, № 94, № 95, № 96 від 29 січня 2016 року.

Отже, судом встановлено, що оскаржувані накази про проведення фактичної перевірки № 93, № 94, № 95, № 96 від 29 січня 2016 року видано виконуючим обов'язки . начальника Головного управління ДФС у Волинській області.

Як визначено пунктами 7, 9 частини першої статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, відповідати за адміністративним позовом про визнання протиправними і скасування наказів про проведення фактичної перевірки № 93, № 94, № 95, № 96 від 29 січня 2016 року повинне Головне управління ДФС у Волинській області.

З урахуванням наведеного, та оскільки позивач просить, а відповідач не заперечує проти заміни первинного відповідача належним і така заміна не тягне зміни підсудності адміністративної справи, суд приходить до висновку про необхідність заміни первинного відповідача ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на належного - Головне управління ДФС у Волинській області.

Керуючись статтями 51, 52, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяви представника позивача про зміну позовних вимог і про зміну підстав позову прийняти.

Заяву представника позивача про заміну неналежної сторони в адміністративній справі задовольнити.

У справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, рішення замінити первинного відповідача ОСОБА_3 об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області на належного відповідача - Головне управління ДФС у Волинській області.

Розгляд справи відкласти на 11:00 07 квітня 2016 року. Викликати в судове засідання позивача і представників сторін.

Копію ухвали направити відповідачу - Головному управлінню ДФС у Волинській області разом з витягом про його процесуальні права та обов'язки, копіями ухвал про відкриття провадження у справі від12 березня 2016 року, закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 12 березня 2016 року, копією позовної заяви та доданих до неї документів, копією заяви позивача про зміну позовних вимог, копією заяви позивача про зміну підстав позову.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Волинській області до 05 квітня 2016 року у разі заперечення проти позову надати письмові заперечення і всі матеріали, які були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя М.А. Александрова