Ухвала суду № 56614364, 21.03.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

21 березня 2016 р.Справа № 820/10856/15

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленський В.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі №820/10856/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. задоволено частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії.

На зазначену постанову суду Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленського В.В. від 29.02.16 р. клопотання Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016 року по справі №820/10856/15 - залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі №820/10856/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Токмацької об єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії залишено без руху.

Надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно повідомлень про вручення поштових відправлень, копію вищевказаної ухвали було отримано особами, які подають апеляційну скаргу - 09.03.2016 року та 10.03.2016 року.

18.03.2016 року, Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацька обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області на виконання ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху подали клопотання, в якому просили, враховуючи незадовільний майновий стан, відстрочити Державній податковій інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацькій обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016 р. №820/10856/15.

Суд зазначає, що ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2016 року по справі №820/10856/15 підлягає повторному направленню особам які подають апеляційну скаргу, оскільки вищевказане клопотання підлягає уточненню та доповненню шляхом подання доказів в його обґрунтування.

Так, згідно з частиною 6 статті 187 КАС України, до апеляційної скарги додається, серед іншого, документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведена норма кореспондується зі статтею 8 Закону України Про судовий збір згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

З наведених положень Закону вбачається, що їх застосування підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, для усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя.

Таким чином, фактично єдиною підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан скаржника.

Крім того, Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 року №2 "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22 травня 2015 року 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» визначено, що при зверненні до суду із заявою про відстрочення або розстрочення сплати судового збору особа повинна додати до такої заяви належні документи на підтвердження факту відсутності відповідних коштів (бюджетних асигнувань) для сплати судового збору.

Суд зазначає, що доказів незадовільного майнового стану, що спричиняє неможливість сплати судового збору особами, які подали апеляційну скаргу не було подано.

Інших доказів, щодо наявності підстав для звільнення від судового збору або інших поважних причин, які б позбавляли можливості апелянта сплатити судовий збір заявниками апеляційної скарги надано не було.

Також, суд зазначає, що відстрочення сплати судового збору може відбуватися на визначений строк (наприклад, до моменту ухвалення рішення по справі). Разом з тим, подане клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції не містить посилання на те, на який строк особи, які подають апеляційну скаргу просять суд апеляційної інстанції відстрочити сплату судового збору, що є порушенням ст. 88 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку щодо необхідності повторного направлення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2016 року по справі №820/10856/15.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 88, ч.1 ст. 108, ч.3 ст.189, 205 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Повторно направити ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.16 року про залишення без руху апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі №820/10856/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії, встановивши строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Розяснити Державній податковій інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацькій обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: Зеленський В.В.