Постанова № 56610097, 15.03.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Справа № 803/1065/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представників позивача Савчука В.О., Калашнюка С.О.,

представника відповідача Копка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" про перегляд постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року за нововиявленими обставинами у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" (далі - ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість") звернулося із заявою про перегляд постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року за нововиявленими обставинами у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Володимир-Волинська ОДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2013 року №0000261500/2812, яким збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 42316,73 грн.

Заява обґрунтована тим, що 03 липня 2014 року постановою Волинського окружного адміністративного суду в задоволенні позову ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року зазначену постанову залишено без змін, а скаргу ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" - без задоволення. Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року набрала законної сили з моменту її проголошення.

ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" вказує на те, що після набрання законної сили цієї ухвали товариству стало відомо, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року по справі №876/1445/14 за позовом Публічного акціонерного підприємства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області, третя особа - Володимир-Волинська міська рада про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації договору оренди землі апеляційну скаргу ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" задоволено, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року по справі №803/1626/13-а скасовано. Прийнята нова постанова, якою адміністративний позов ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" задоволено. Визнано протиправними дії управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі щодо державної реєстрації договору оренди землі №071020004 від 12 січня 2012 року, укладеного між Володимир-Волинською міською радою та ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість".

Відповідно до вимог статті 20 Закону України №161 "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року, в редакції на час спірних правовідносин, укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Оскільки державна реєстрація договору оренди землі №07102000 4 від 12 січня 2012 року, укладеного між Володимир-Волинською міською радою та ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість", постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року по справі №876/1445/14 визнана протиправною, тому вона з моменту її вчинення є незаконною, тобто такою що не відбулась.

Крім того, Львівський апеляційний адміністративний суд прийняв додаткову постанову від 22 лютого 2016 року по справі №876/1445/14, якою постанову від 30 листопада 2015 року у зазначеній справі доповнив: "Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі №071022224 від 12 січня 2012 року, укладеного між Володимир-Волинською міською радою та ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" із моменту її вчинення".

Таким чином, ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" вказує на те, що якщо договір оренди землі не діє, тому і оренда плата за землю нараховуватись по цьому договору не може.

Вищевказані обставини мають значення для вирішення справи і є істотними для постановления правильного рішення у цій справі, а тому просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2013 року №0000261500/2812 та прийняти нову постанову, якою зазначене податкове повідомлення-рішення визнати протиправним та скасувати з моменту його винесення.

В судовому засіданні представники позивача заяву про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами підтримали та просили визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Володимир-Волинська ОДПІ від 25.04.2013 року №0000261500. Додатково повідомили, що ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" земельною ділянкою не користувалося, а договір оренди землі №071020004 від 12 січня 2012 року був укладений проти волі товариства, тому суми грошових зобов'язання нараховані підприємству протиправно.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2013 року №0000261500/2812, оскільки вважає, що податкове повідомлення-рішення прийняте Володимир-Волинською ОДПІ правомірно у зв'язку з неподанням позивачем податкових декларацій з плати за землю, а також ненарахуванням та несплатою ним орендної плати за землю згідно договору оренди землі №071020004 від 12 січня 2012 року, який є чинним.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що заява ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" про перегляд постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року за нововиявленими обставинами у цій справі є підставною, а позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Частиною 2 цієї статті КАС України встановлено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року у справі за позовом ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до Володимир-Волинської ОДПІ про скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2013 року №0000261500 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено (а.с.73-74)

Зазначена постанова набрала законної сили 05 листопада 2015 року за результатами розгляду Львівським апеляційним адміністративним судом скарги ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" на згадане рішення суду, який ухвалою від 05.11.2015 року скаргу позивача залишив без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року у справі №803/1065/14 - без змін (а.с.107-110).

Судом встановлено, що Володимир-Волинською ОДПІ з 08.04.2013 року по 09.04.2013 року проведено документальну невиїзну перевірку платника ВАТ "Родючість" із питання неподання податкових декларацій з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) на 2012 рік, починаючи з 12 грудня та на 2013 рік, та нарахування орендної плати за 2012 рік, починаючи з 12 грудня та за січень-лютий 2013 року, за результатами якої було складено акт №211/15-05487685 від 10 квітня 2013 року (а.с.20-21).

Перевіркою встановлено наступні порушення:

- п. 286.4 та 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України (далі - ПК України) в частині неподання податкових декларацій з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) на 2012 рік та на 2013 рік;

- п. 288.1 ст. 288 ПК України, в результаті чого ненараховано орендну плату за землю у сумі 33853,38 грн., в тому числі за грудень 2012 року у сумі 8256,92 грн., за січень 2013 року у сумі 12798,23 грн., за лютий 2013 року у сумі 12798,23 грн.

На підставі зазначеного акта перевірки Володимир-Волинською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 25.04.2013 року №0000261500/2812, яким збільшено позивачу суму грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 42316,73 грн., в тому числі за основним платежем на 33853,38 та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 8463,35 грн. (а.с.19).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпункт 14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України передбачає, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.п. 288.1, 288.2, 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.01.2012 року між Володимир-Волинською міською радою, як орендодавцем, та ВАТ Володимир-Волинське підприємство "Родючість", як орендар, укладено договір оренди землі №071020004, відповідно до умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості на підставі рішення Володимир-Волинської міської ради від 16.10.2009 року №36/26, яка знаходиться у м. Володимирі-Волинському по вул. Н. Ужвій, 3, загальною площею 52749 кв. м. (а.с.23-24).

Пунктом 287.1 ст.287 ПК України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Судом встановлено, що 12.12.2012 року управлінням Держземагенства у Володимир-Волинському районі у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею зареєстровано договір оренди землі від 12.01.2012 року №071020004 за реєстраційним номером №071020004000139.

Пунктом 286.4 ст.286 ПК України передбачено, що за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Приймаючи постанову від 03 липня 2014 року у цій справі, Волинський окружний адміністративний суд виходив з того, що позивач з дня набрання чинності договору оренди землі від 12.01.2012 року №071020004, а саме з дати державної реєстрації договору, 12.12.2012 року, зобов'язаний був подавати контролюючому органу податкові декларації на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Посилаючись на нововиявлені обставини, які не були відомі суду під час прийняття постанови від 03 липня 2014 року, ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" вказує на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року по справі №876/1445/14 за позовом ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області, третя особа - Володимир-Волинська міська рада про визнання протиправними дій та скасування державної реєстрації договору оренди землі, який апеляційну скаргу ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" задовольнив, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року по справі №803/1626/13-а скасував. Прийняв нову постанову, якою адміністративний позов ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" задовольнив. Визнав протиправними дії управління Держкомземагенства Володимир-Волинського району щодо державної реєстрації договору оренди землі №071020004 від 12 січня 2012 року, укладеного між Володимир-Волинською міською радою та ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" (а.с.121-123).

Крім того, Львівський апеляційний адміністративний суд прийняв додаткову постанову від 22 лютого 2016 року по справі №876/1445/14, якою постанову від 30 листопада 2015 року у зазначеній справі доповнив наступним змістом: "Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі №071022224 від 12 січня 2012 року, укладеного між Володимир-Волинською міською радою та ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" із моменту її вчинення" (а.с.137).

Зазначена додаткова постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.

Суд вважає, що факт скасування Львівським апеляційним адміністративним судом державної реєстрації договору оренди землі №071020004 від 12 січня 2012 року з моменту її вчинення, тобто з 12.12.2012 року, є нововиявленою обставиною, яка не була і не могла бути відома позивачу та Волинському окружному адміністративному суду на час розгляду справи та під час прийняття постанови від 03 липня 2014 року. Факт скасування державної реєстрації договору оренди землі №071020004 від 12 січня 2012 року з моменту її вчинення впливає на обов'язок в ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" нараховувати та сплачувати орендну плату за землю, а також подавати податкові декларації з плати за землю згідно цього договору. Оскільки державна реєстрація зазначеного договору оренди землі є скасованою з моменту її вчинення - 12.12.2012 року, тому цей договір у відповідності до ст.18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) з цього часу є нечинним, а відтак в ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" відсутній обов'язок нараховувати та сплачувати орендну плату за землю, а також подавати податкові декларації з плати за землю згідно цього договору.

У відповідності до ч.1 статті 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заяву ПАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" про перегляд постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року за нововиявленими обставинами у цій справі слід задовольнити та скасувати зазначену постанову, прийнявши нову постанову про задоволення позову, якою оскаржуване податкове повідомлення-рішення Володимир-Волинської ОДПІ від 25.04.2013 року №0000261500/2812 визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 2193,00 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення №319 від 17.02.2016 року.

Керуючись частиною 3 статті 160, 163, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" про перегляд постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року за нововиявленими обставинами у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року у справі №803/1065/14 про відмову у задоволенні адміністративного позову за позовом Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про скасування податкового повідомлення-рішення скасувати.

Прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції від 25 квітня 2013 року №0000261500/2812.

Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області судовий збір у розмірі 2193 (дві тисячі сто дев'яносто три) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 21 березня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук