Рішення № 56577080, 17.03.2016, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.03.16р. Справа № 904/128/16

За позовом Комунального підприємства "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО", м.Кривий Ріг

до Криворізька міська рада Дніпропетровської області, м.Кривий Ріг

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління комунальної власності місті виконкому Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг

Третя особа-3 без самостійних вимог на предмет спору на боці Відповідача Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання Хавіна О.С.

Представники:

Від Позивача: представник Вернигора В.П., посвідчення № 573 від 21.03.2013 р.

Від Відповідача: представник Ольховська А.М., довіреність № 5/26-1009 від 04.12.2015 р.

Третя особа-1: представник не з'явився

Третя особа-2: представник не з'явився

Третя особа-3: представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" (далі-Позивач) звернулось з позовом до Криворізька міська рада Дніпропетровської області (далі-Відповідач), за участю Третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління комунальної власності місті виконкому Криворізької міської ради; Третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради; Третьої особи-3 без самостійних вимог на предмет спору на боці Відповідача КПТМ "Криворіжтепломережа", в якому просить господарський суд:

зобов'язати Відповідача - Криворізьку міську раду прийняти на власний баланс без будь-яких додаткових умов об'єкти комунальної інфраструктури а саме:

- наружні теплотраси по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.;

- наружні траси водопроводу по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19 грн., залишкова вартість яких склала 0.00 грн.;

- багаторічні насадження по вул. Тополина в м. Кривому Розі, відновною вартістю 15142,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.;

- багаторічні насадження по вул. Авангардна в м. Кривому Розі, відновною вартістю 3572,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.;

- багаторічні насадження парку 40 років Перемоги в м. Кривому Розі, відновною вартістю 7370,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн. що обліковуються на балансовому обліку банкрута КП "Зелене господарство";

стягнути з Відповідача на користь Позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1378,00 грн.

В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що Криворізька міська рада Дніпропетровської області ухиляється від прийняття на власний баланс об'єктів комунальної інфраструктури, які значаться на балансовому обліку КП "Зелене господарство" та затягує процес їх передачі, що унеможливлює завершення ліквідаційної процедури банкрута КП "Зелене господарство".

В підтвердження обґрунтованості позовних вимог Позивач надав до позову:

копію постанови господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.2011р. по справі №38/5005/6854/2011;

копію ухвали господарського суду в Дніпропетровській області від 12.07.2012р. по справі №38/5005/6854/2011;

копію ухвали господарського суду в Дніпропетровській області від 17.12.2015р. по справі №38/5005/6854/2011;

копію інвентаризаційного опису від 23.07.2012р..;

копію клопотання до УБЖП№01-21/2371-ЗГвід 23.07.2013р.;

копію листа У БЖП №01-21/237 0-ЗГ від 23.07.2013р.;

копію клопотання до Криворізького міського голови №01-21/2459-ЗГ від 07.08.2013р.;

копію листа від УБЖП№4867/15 від 12.08.2013р.;

копію клопотання до УБЖП №02-20/9/1770 від 24.07.2014р.;

копію листа УБЖП №02-24/9/1369 від 22.12.2015р.

Відповідач позов не визнав, 25.02.2016р. подав заперечення на позовну заяву, в якому вказує про те, що рішенням Криворізької міської ради №2313 від 27.11.2013 року "Про затвердження Порядку списання, відчуження, передачі основних засобів, що є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рогу" врегульовано механізм передачі основних засобів комунальних підприємств. Так, пунктом 4 зазначеного рішення чітко встановлено, що керівник підприємства, який здійснює передачу основних засобів, передає до повноважного органу управління письмове звернення. До останнього надається певний пакет документів, серед яких, в тому числі: бухгалтерська довідка засобів, що пропонуються для передачі, засвідчена печаткою підприємства; копія матеріалів технічної інвентаризації, документів, що підтверджують право власності, визначеного чинним законодавством України; копія документу щодо земельної ділянки під об'єктом передачі та інше. Наведений пакет документів є необхідним для належного вирішення питання передачі об'єктів, що перебувають на балансі підприємства-банкрута та не може бути розціненим як "додаткові умови", оскільки являє собою необхідний мінімум для забезпечення належної експлуатації останніх та недопущення порушення прав мешканців та належного отримання ними житлово-комунальних послуг відповідного рівня. До того ж, як вбачається з пояснень профільного структурного підрозділу виконкому органу місцевого самоврядування - управління благоустрою та житлової політики від 26.01.2016 року, протягом ліквідаційної процедурі арбітражним керуючим не було надано будь-яких документів або інформації стосовно місця розташування спірних об'єктів, їх технічних характеристик, права власності на них та на земельні ділянки, що використовуються для їх розміщення та експлуатації, що в свою чергу робить неможливим ідентифікувати вказане майно як об'єкти.

До заперечень Відповідач додав (а.с. 56-57):

- витяг з додатку до рішення Криворізької міської ради №2313 від 27.11.2013 р. "Про затвердження Порядку списання, відрядження, передачі основних засобів, що є комунальною власністю територіальної громади міста Кривого Рогу"

- копію довіреності представника.

Третя особа-2 подала письмові пояснення по справі (а.с. 53-54), в яких повідомила, що протягом ліквідаційної процедури арбітражним керуючим Комунального підприємства "Зелене господарство" Вернигорою В.П. надані до управління благоустрою та житлової політики будь-які документи або інформація стосовно місця знаходження зовнішніх водопровідних мереж на пр. Металургів, 7а, їх технічних характеристик, права власності на них та права власності чи користування земель ділянкою, на якій вони розташовані, що в свою чергу, робить неможливим ідентифікувати вказане майно як об'єкт комунальної інфраструктури.

25.02.2016р. представник Відповідача подав клопотання про залучення до участі у справі Третьої особи-3 без самостійних вимог на предмет спору на боці Відповідача Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа", яке є заінтересованою особою у справі, оскільки відповідно до п. 3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891, разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2016 р. залучено до участі у справі, в якості Третьої особи-3 без самостійних вимог на предмет спору на боці Відповідача Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа".

09.03.16р. Позивач подав клопотання про залучення до матеріалів копії рішення Криворізької міської ради №2313 від 27.11.2013р. (а.с. 67-74).

На виконання вимог ухвали суду від 09.03.16р. Позивач подав наступні документи (а.с. 81-92):

копію статуту;

довідку щодо облікування спірного майна на балансі КП "Зелене господарство";

копію інвентаризаційного опису об'єктів нерухомості та зелених насаджень по КП «Зелене господарство» станом на 23.07.2012р.;

Акт №1 інвентаризації майна комунального підприємства «Зелене господарство» від 12.11.2015р.;

Акт №2 інвентаризації майна комунального підприємства «Зелене господарство» від 12.11.2015р.;

Акт №3 інвентаризації майна комунального підприємства «Зелене господарство» від 12.11.2015р.

Під час судового засідання Відповідач подав клопотання про долучення до матеріалів справи копії листа КПТМ "Криворіжтепломережа" про передачу на баланс КПТМ "Криворіжтепломережа" тепломережі, яка проходить по території колишнього КП "Зелене господарство" по пр. Металургів, 7а (вдруге) (а.с. 95-98).

09.03.2016р. представник Відповідача надав клопотання про долучення додаткових доказів, а саме копію рішення міської ради № 2313 від 27.11.2013р.

Представники Третіх осіб в судове засідання не з'явились, про дату та час слухання справи повідомлені належним чином, про що свідчить реєстр №84 від 11.03.16р. поштових відправлень господарського суду Дніпропетровської області (а.с. 98), клопотання про відкладення слухання справи не заявили.

Строк вирішення спору був продовжений судом за клопотанням Позивача - до 24.03.16р. в порядку ст. 69 ГПК України.

В судовому засіданні 04.02.2014р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представника Позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Статуту комунального підприємства "Зелене господарство", затвердженого в новій редакції наказом управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради 22.11.2007року, зазначене підприємство створене відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування". Засновником та власником майна є Криворізька міська рада. Власник наділяє підприємство майном на правах повного господарського відання з обмеженням правомочності розпорядження окремими видами майна за згодою з Власником або його уповноваженим органом (п.1.1, 5.1 Статуту).

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.11р. по справі №38/5005/6854/2011 Комунальне підприємство "Зелене господарство" визнано банкротом та відкрито ліквідаційну процедуру у справі (а.с. 15-16).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.12р. по справі №38/5005/6854/2011 ліквідатором Комунального підприємства "Зелене господарство" призначено арбітражного керуючого Вернигора В.П. (а.с. 17).

Ухвалою господарського суду в Дніпропетровській області від 17.12.2015 року ліквідаційну процедуру продовжено до 26.01.2016 року (а.с. 18).

Згідно з пунктом 1-1 Прикінцевих та перехідних положень (Х розділ) Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, що діє з 19.01.2013 року) положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом.

Таким чином, оскільки провадження у справі про банкрутство №38/5005/6854/2011 було порушено до 19.01.2013 року, підлягають застосуванню норми Закону в редакції, що діяли до 19.01.2013 року.

23.07.2012р. за інвентаризаційним описом (а.с.19) на виконання приписів ч.1 ст.25 Закону України №2343-ХІІ (в редакції від 04.11.2012р. - остання редакція перед вступом в дію Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом") арбітражним керуючим Вернигорою В.П. від арбітражного керуючого Лукашука М.В. було прийнято майно банкрута, серед якого значилось майно, що належить до комунальної інфраструктури міста Кривий Ріг, а саме: 1) наружні теплотраси по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 2) наружні траси водопроводу по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 3) багаторічні насадження по вул. Тополина в м. Кривому Розі, відновною вартістю 15142,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 4) багаторічні насадження по вул. Авангардна в м. Кривому Розі, відновною вартістю 3572,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.; 5) багаторічні насадження парку 40 років Перемоги в м. Кривому Розі, відновною вартістю 7370,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.

Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, що діяла до 19.01.2013 року) передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Так, з метою виконання вищезазначеної норми Закону арбітражним керуючим ліквідатором КП "Зелене господарство" Вернигорою В.П. 23.07.2013р. було направлено клопотання №01-21/2371-ЗГ (а.с. 20) разом з листом № 01-21/2370-ЗГ (а.с. 21) про балансову вартість, щодо прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури. У відповідь отриманий лист №4867/15 від 12.08.2013р. (23) від Управління благоустрою та житловою політики виконкому Криворізької міської ради (далі - УБЖП), яким повідомлено, що УБЖП не має заперечень стосовно прийняття їх на власний балансовий облік за умови надання відповідної технічної документації.

07.08.2013р. ліквідатором до Криворізького міського голови направлено клопотання №01-21/2459-ЗГ (а.с. 22) про прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі КП "Зелене господарство".

24.07.2014р. вих.№02-20/9/1770 (а.с. 24) та 22.12.2015р. вих.№02-24/9/1369 (а.с. 25) до УБЖП надіслані клопотання з проханням розглянути інженерно-технічну документацію наружних теплотрас по проспекту Металургів, 7а та прийняти рішення щодо прийняття на баланс відповідних комунальних підприємств об'єктів комунальної інфраструктури, а саме:

наружні теплотраси по проспекту Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90грн., залишкова вартість яких склала 0,00грн.;

наружні траси водопроводу по проспекту Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19грн., залишкова вартість яких склала 0,00грн;

багаторічні насадження по вулиці Тополина м. Кривого Рогу, відновною вартістю 15142,00грн., залишкова вартість яких склала 0,00грн;

багаторічні насадження по вулиці Авангардна м. Кривого Рогу, відновною вартістю 3572,00грн., залишкова вартість яких склала 0,00грн;

багаторічні насадження парку 40 років Перемоги м. Кривого Рогу, відновною вартістю 7370,00грн., залишкова вартість яких склала 0,00грн., на які відповідь до ліквідатора не надійшла.

Облікування спірного майна на балансі Позивача доводиться: довідкою щодо облікування спірного майна на балансі КП "Зелене господарство"; копією інвентаризаційного опису об'єктів нерухомості та зелених насаджен ь по КП «Зелене господарство» станом на 23.07.2012р.; актом №1 інвентаризації майна комунального підприємства «Зелене господарство» від 12.11.2015р.; актом №2 інвентаризації майна комунального підприємства «Зелене господарство» від 12.11.2015р.; актом №3 інвентаризації майна комунального підприємства «Зелене господарство» від 12.11.2015р.

На момент пред'явлення позову і розгляду справи в суді, через відсутність технічної документації на спірне майно, Відповідач не вирішив питання про прийняття та передачу майна, що належить територіальній громаді міста, з балансу Позивача, що зробило неможливим завершення ліквідаційної процедури останнього у справі про банкрутство.

Наведені обставини призвели до звернення Позивача до суду.

Зважаючи на викладене, суд керується наступним.

Стаття 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в редакції, що діяли до 19.01.2013 року, який є спеціальним Законом, що регулює правовідносини в процедурі банкрутства, передбачає обов'язкову передачу у разі банкрутства підприємства об'єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури, що були виявлені в ході ліквідаційної процедури, до комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому, така передача відбувається без жодних додаткових умов.

З урахуванням імперативних положень ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" відсутність технічної документації на згадані об'єкти не може бути перешкодою для їх передачі в комунальну власність. Питання щодо передачі документів повинно вирішуватись у загальному порядку поза межами провадження у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ліквідаційна процедура у справі триває з 09.06.11р., ліквідатор неодноразово звертався до Відповідача зі зверненням про прийняття об'єкту до комунальної власності. На момент звернення з позовною заявою до суду питання стосовного спірних об'єкта не вирішено.

Отже, невирішення цього питання з боку Відповідача як власника спірного майна призводить до невиправданого затягування справи про банкрутство Комунального підприємства "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО".

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За результатами розгляду справи судові витрати у справі покладаються на Відповідача в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85, 111-28, 116-117 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Відповідача - Криворізьку міську раду (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, буд.1, код ЄДРПОУ 33874388) прийняти на власний баланс без будь-яких додаткових умов об'єкти комунальної інфраструктури а саме:

- наружні теплотраси по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 174261,90 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.;

- наружні траси водопроводу по пр. Металургів, 7а, відновною вартістю 28537,19 грн., залишкова вартість яких склала 0.00 грн.;

- багаторічні насадження по вул. Тополина в м. Кривому Розі, відновною вартістю 15142,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.;

- багаторічні насадження по вул. Авангардна в м. Кривому Розі, відновною вартістю 3572,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн.;

- багаторічні насадження парку 40 років Перемоги в м. Кривому Розі, відновною вартістю 7370,00 грн., залишкова вартість яких склала 0,00 грн. що обліковуються на балансовому обліку банкрута КП "Зелене господарство".

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, буд.1, код ЄДРПОУ 33874388) на користь Комунального підприємства "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" (50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр-т Карла Маркса, 25, код ЄДРПОУ 03342422) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1378,00 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя Н.Б. Кеся

Повне рішення складено-18.03.16р.