Ухвала суду № 56576841, 16.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/4087/15

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Домусчі С.Д.,

- Кравець О.О.,

за участю: секретар судового засідання - Курманова І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач, або ОСОБА_2В.) звернулась до суду з адміністративним позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.88), до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни (далі - відповідач-1, або Уповноважена особа Стрюкова І.О.), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-2, або ФГВФО) про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та передачі інформації (переліку) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 199510 гривень та затвердження його.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року заявлений позов задоволено частково. Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі 199510 гривень та затвердити його. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, в частині задоволених вимог, відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заявлених вимог в повному обсязі, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного її вирішення.

За правилами ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Частиною 1 статті 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 05.02.2015 року між позивачем та ПАТ «КБ «Надра» було укладено договір № 2122996 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення оформленого в рамках пакету послуг «ПУ «GOLD», відповідно до якого сума вкладу складала 150000 грн., строк вкладу - 1 місяць, тобто до 05.03.2015 року (а.с.18-19).

Цього ж дня між позивачем та ПАТ «КБ «Надра» було укладено аналогічний договір № 2122998, відповідно до якого сума вкладу складала 49510 грн., строк вкладу - 1 місяць, тобто до 05.03.2015 року (а.с.20-21).

Факт внесення грошових коштів відповідно до умов договору підтверджується квитанцією № 3876 (а.с.13) та № 5134 (а.с.17) від 05.02.2015 року.

На виконання п. 4.8 зазначених договорів, 05.02.2015 року позивач звернувся до ПАТ «КБ «Надра» із заявами про своє небажання продовжувати строк дії договору, наполягаючи на виплаті суми вкладу та нарахованих відсотків в день закінчення строку вкладу, тобто 05.03.2015 року (а.с.14-15).

На підставі постанови Правління Національного банку України № 83 від 05.02.2015 «Про віднесення ПАТ «КБ «Надра» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення № 26 від 05.02.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» Стрюкову І.О.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «Надра» запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року включно.

21.04.2015 року ПАТ «КБ «Надра» розпочато виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 06.02.2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).

23.04.2015 року виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення № 85 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» до 05.06.2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової І.О. до 05.06.2015 року включно.

29.04.2015 року ПАТ «КБ «Надра» розпочато виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15.04.2015 року включно, а також продовжено виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився раніше, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).

У зв'язку із неотриманням виплат, 07.05.2015 року позивач звернулась до відповідача-1 із заявою про включення її, ОСОБА_2, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО в розмірі 150000 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «ПУ «Gold» № 2122996 від 05.02.2015 року та в розмірі 49510 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «ПУ «Gold» № 2122998 від 05.02.2015 року.

Відповідно до постанови Правління Національного Банку України № 356 від 04.06.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення № 113 від 05.06.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначено уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стрюкову І.С. строком на 1 рік з 05.06.2015 року до 04.06.2016 року включно.

02.10.2015 року рішенням комісії, створеної відповідно до наказу Уповноваженої особи Стрюкової І.О. № 264 від 16.03.2015 року з метою перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «КБ «Надра», за результатом розгляду постанови старшого слідчого СВ Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві від 11.09.2015 року про закриття кримінального провадження № 1201500100006576 від 05.06.2015 року у зв'язку з відсутністю у діяннях фізичних осіб складу злочину, знято обмеження на виплату грошових коштів фізичним особам-клієнтам банку, в тому числі і позивачу - ОСОБА_2 (а.с.92-94).

21.10.2015 року Уповноваженою особою Стрюковою І.О. до ФГВФО було направлено лист за вих. № 1-4-27456 від 20.10.2015 року про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок ФГВФО, відповідно до якого за рахунок коштів ФГВФО належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_2 в розмірі 199510 грн.

21.10.2015 року зазначений лист отримано ФГВФО (а.с.94).

Проте, як встановлено судом першої інстанції, станом на момент розгляду даної справи Відповідачем-2 не було включено позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження правомірності не включення позивача до загального реєстру вкладників за вказаних обставин відповідачем-2 до суду не надано.

За встановлених судом першої інстанції обставин, останній прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання ФГВФО включити ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на викладене.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За правилами ч.ч. 1, 2 ст. 26 вказаного Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно положень ч.ч. 2, 5 ст. 27 цього ж Закону уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, наведеним нормам кореспондують приписи пункту 3 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 року (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), згідно з яким уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ вказаного Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

З наведеного вбачається, що підставою для включення виконавчою дирекцією Фонду особи, що є вкладником банку, що ліквідується, до реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування є включення такої особи уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, позивач є вкладником ПАТ «КБ «Надра» за договорами строкових банківських вкладів від 05.02.2015 року №№ 2122996, 2122998, що не заперечується відповідачами у справі, а навпаки ними підтверджується.

Зі змісту матеріалів справи судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що 21.10.2015 року ФГВФО отримано лист Уповноваженої особи Стрюкової І.О. за вих. № 1-4-27456 від 20.10.2015 року про внесення змін та доповнень до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_2 в розмірі 199510 грн.

Проте, не зважаючи на вищевказані обставини, відповідачем-2 не включено позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

З огляду на вищевикладене, враховуючи встановлені обставини щодо отримання Фондом гарантування вкладів змін до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, в частині включення позивача до такого переліку, проте не вчинення відповідачем-2 дій щодо включення позивача до реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що належним способом захисту прав позивача у такому випадку є зобов'язання ФГВФО включити ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Більш того, в поданій апеляційній скарзі апелянт продовжує зазначати, що фактично не заперечує проти задоволення заявлених позивачем вимог, а саме щодо включення позивача до реєстру вкладників ПАТ «КБ «Надра» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування, проте, на думку апелянта, такі вимоги позивача є передчасними, оскільки підставою для включення до такого реєстру є лише попереднє включення такого вкладника до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Разом з тим, як встановлено судом першої інстанції та чітко вбачається з наявної в матеріалах справи відмітки на листі Уповноваженої особи Стрюкової І.О. (а.с.93), Відповідачем-2 21.10.2015 року були отримані зміни до переліку вкладників ПАТ «КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, в якому вказано позивача, як вкладника ПАТ «КБ «Надра», що має право на таке відшкодування, а тому зазначені посилання апелянта є безпідставними та такими, що суперечать матеріалам справи.

Колегія суддів наголошує, що в поданій апеляційній скарзі, відповідач-2 продовжує посилатися лише на ті обставини, що були ним наведені в запереченнях на заявлений адміністративний позов, не навівши жодних обґрунтувань не включення позивача до реєстру вкладників ПАТ «КБ «Надра» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування після отримання від відповідача-1 змін до переліку вкладників ПАТ «КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

З огляду на викладене, оскільки доводи апеляційних скарг встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець