Ухвала суду № 56576807, 16.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/425/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого

судді - доповідача Кравця О.О.

судді - Домусчі С.Д.

судді - Коваля М.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області до Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

09.02.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства та просило стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року позов був задоволений.

Не погоджуючись з постановою суду апелянт подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 р. справа була призначена до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 р. зупинено провадження у справі № 821/425/15-а за апеляційною скаргою Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 5.04.2015р. по справі № 821/425/15-а до набуття законної сили судовим рішенням у справі 821/3229/15-а.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.12.15 року по справі №821/3229/15-а за адміністративним позовом державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія Нова" Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства" до Управління пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання частково недійсним розрахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року залишена без змін та набрала законної сили.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.02.16 року поновлено провадження у справі .

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає за наступних підстав:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" № 62 від 24 лютого 2012 року, Дослідне господарство "Асканія-Нова" було створено на базі інституту сільськогосподарської гібридизації та степової акліматизації тварин (Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національний науковий селекційно - генетичний центр з вівчарства). У 1989 році дослідне господарство було збільшено та створено додаткові дослідні господарства, які відповідно до наказу Інституту тваринництва степових районів разом з ДГ "Асканія-Нова" у 1998 році були реорганізовані у Державну дослідно - експериментальну агрофірму "Асканія-Нова" (ДДЕАФ "Асканія-Нова"). Згідно з постановою Української академії аграрних наук з останньої було виділено виробничий відділ Інституту тваринництва степових районів, на базі якого знову створено дослідне господарство "Асканія-Нова".

Юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників (ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України).

ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" було створено в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення інших господарств), у тому числі ДДЕАФ "Асканія-Нова". Таким чином, відповідач є правонаступником останньої та у порядку ст. 107 Цивільного кодексу України відповідає за зобов'язаннями юридичної особи, що припиняється.

Колишнім працівникам відповідача, які працювали у нього на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, а саме працівникам - ОСОБА_2 (довідка від 11.01.10 № 5; стаж роботи з 13.06.83 по 18.12.06), ОСОБА_3 (довідка від 07.03.10; стаж роботи з 17.08.78 по 28.02.10), ОСОБА_4.(довідка від 20.04.10 № 21; стаж роботи з 10.06.72 по 02.02.04), ОСОБА_5 (довідка від 09.08.11; стаж роботи з 22.02.83 по 30.09.02), ОСОБА_6.(довідка від 18.05.12 № 79; стаж роботи з 01.11.85 та триває на час видачі довідки), ОСОБА_7.(стаж роботи з 03.08.76 по 27.01.05), ОСОБА_8(довідки від 19.02.09 № 1; від 19.01.09 № 6, стаж роботи з 03.11.87 по 01.12.07), ОСОБА_9 (довідка від 30.09.09; стаж роботи з 23.08.78 по 19.12.2000 р.), ОСОБА_10.(довідка від 06.10.10 № 68; стаж роботи з 25.08.78 по 25.03.05), ОСОБА_11 (довідка від 09.03.10; стаж роботи з 25.08.83 по 26.05.84), ОСОБА_12 (довідка від 27.03.11; стаж роботи з 17.09.79 по 21.08.92), була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII (список № 2).

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" у сумі 10267,00 грн., що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Інструкції розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» за ставкою 33,2 відсотки суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Згідно з абз. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років па зазначених роботах.

Згідно з абз. б) вказаної статті Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, також працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із вимогами пункту 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на роботах передбачених списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, - пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років; жінки після досягнення 55 років.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску", який набрав чинності з 28 квітня 2013 року, в абзаці 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" слова і цифри "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінено словами і цифрами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 28 квітня 2013 року, абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для платників збору, визначених пунктом 1 та пунктом 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із вимогами статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, об'єктом оподаткування якого, відповідно до статті 2 вказаного Закону, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

Таким чином, позивач повинен відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", тобто 60 років, як це передбачено статтею 2 Закону України " Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ".

Згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 26.10.2015 року , яка набула законної сили згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2015 року, якою Державному підприємству "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" відмовлено у задоволенні позову - про визнання розрахунків з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які були призначені на пільгових умовах недійсними за період з 01.01.2015р по 30.09.2015р в частині нарахувань відносно ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які були призначені на пільгових умовах, відповідно до стажу роботи працівників у позивача за період з 01.01.2015р. по 30.09.2015р. по наступним працівникам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10

Згідно із висновком ,зробленим у Постанові ВСУ від 17.12.2013р. у справі №21-453а13, який в порядку ст.244-2 КАС України є обов'язковим для суду ,витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б»-«з» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV).

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції , що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 10 267, 00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Таким чином, апеляційний суд доходить до висновку, що немає підстав для зміни або скасування постанови суду 1-ої інстанції та прийняття нового судового рішення, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду 1-ої інстанції - без змін.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210,211,212, ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

суддя-доповідач О.О.Кравець

Судді: С.Д.Домусчі

М.П.Коваль