Постанова № 56576658, 16.03.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 березня 2016 року № 826/19818/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Стопкран ХХІ" до третя особа Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києвіпро визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство "Стопкран ХХІ" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що державним реєстратором було безпідставно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис від 06.07.2015 № 10741430011053001 щодо відсутності ПП "Стопкран ХХІ" за юридичною адресою, оскільки 03.06.2015 підприємством на виконання повідомлення державного реєстратора щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 26.05.2015 №1252 було підтверджено відомості про юридичну особу. Разом з тим, ПП «СТОПКРАН XXI» знову ж таки, 06.07.2015 було підтверджено відомості про юридичну особу, про що державним реєстратором було внесено відповідний запис під номером 10741060010053001.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, через канцелярію суду подав клопотання розгляд справи без участі представника та письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення проти позову відповідач обґрунтовує тим, що державний реєстратор діяв в межах, на підставі і у спосіб, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а саме: 1) державний реєстратор отримав від державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомлення про відсутність приватного підприємства ПП "Стопкран ХХІ" за його місцезнаходженням (форма №18 ОПП); 2) державний реєстратор направив позивачу повідомлення про те, що протягом місяця підприємство зобов'язане підтвердити реєстраційні відомості, для чого необхідно надіслати державному реєстратору або подати особисто заповнену реєстраційну картку (форма №6); 3) поштове відправлення, адресоване позивачу, було повернуто державному реєстратору; 4) державним реєстратором було внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, своєї позиції щодо позовних вимог суду не повідомив.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Стопкран ХХІ" (код ЄДРПОУ 39478270) зареєстроване Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, юридичною адресою підприємства є 01001, м. Київ, вул. Десятинна, 7, крім того, дане підприємство як платник податків та платник єдиного внеску з 07.11.2014 перебуває на обліку у державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві (даний факт підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 26.08.2015).

23.04.2015 державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві було сформовано повідомлення № 1308/9/26-59-18-05-20 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18-ОПП, в якому зазначено, що стосовно юридичної особи ПП "Стопкран ХХІ" (01001, м. Київ, вул. Десятинна, 7) проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження. За результатами проведених заходів встановлено: відсутність юридичної особи за місцезнаходженням; фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

Повідомлення від 23.04.2015 № 1308/9/26-59-18-05-20 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18-ОПП було надіслано до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві для проведення заходів згідно з частиною восьмою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

11.06.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гладун А.А. сформував повідомлення № 1467, адресоване ПП "Стопкран ХХІ" (01001, м. Київ, вул. Десятинна, 7), щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, в якому зазначила, що відповідно до частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (Форма № 18-ОПП), повідомляє про те, що протягом місяця, до 11.07.2015 року, підприємство зобов'язане підтвердити реєстраційні відомості про Приватне підприємство "Стопкран ХХІ", 39478270, шляхом надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або подання особисто (або через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, яке було скеровано на адресу позивача 11.06.2015 (рекомендований лист № 01030 3438608 4).

14.06.2015 поштове відправлення було повернуто державному реєстратору, що підтверджується відбитком штемпеля поштового відділення на довідці, наявній на поштовому конверті рекомендованого листа № 01030 3438608 4.

06.07.2015 державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гладун А.А. було складено опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», згідно якого для проведення реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою» юридична особа: приватне підприємство "Стопкран ХХІ" надала наступні документи: повернення поштового відправлення.

06.07.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гладун А.А. вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис № 10741060010053001 щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також, 06.07.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гладун А.А. вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис № 10741430011053001 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Приватне підприємство "Стопкран ХХІ", не погоджуючись з такою позицією відповідача, звернулося до суду з даним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно із частиною першою статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до абзацу 2 частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно із частиною чотирнадцятою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Отже, з аналізу вищенаведених статей законодавства вбачається, що у разі надходження до державного реєстратора повідомлення від органу доходів і зборів про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор зобов'язаний надіслати такій юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки. Водночас, у разі неподання юридичною особою картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або повернення поштового відправлення державний реєстратор зобов'язаний внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів справи, державний реєстратор отримав від державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомлення (форма №18 ОПП) про відсутність приватного підприємства ПП "Стопкран ХХІ" за його місцезнаходженням та направив позивачу повідомлення про те, що протягом місяця підприємство зобов'язане підтвердити реєстраційні відомості, для чого необхідно надіслати державному реєстратору або подати особисто заповнену реєстраційну картку (форма №6).

06.07.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гладун А.А. вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис № 10741060010053001 щодо підтвердження відомостей про юридичну особу .

Водночас, в той же самий день, 06.07.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гладун А.А. вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис № 10741430011053001 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, оскільки поштове відправлення (повідомлення від 11.06.2015 № 1467 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу) було повернуто державному реєстратору.

Відтак, суд встановив, що повідомлення від 11.06.2015 № 1467 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження до 11.07.2015 відомостей про юридичну особу було повернуто державному реєстратору, однак ПП "Стопкран ХХІ" 06.07.2015 підтвердило відомості про юридичну особу.

За таких обставин, враховуючи, що ПП "Стопкран ХХІ" 06.07.2015 підтвердило відомості про юридичну особу, у зв'язку з чим 06.07.2015 державним реєстратор Гладун А.А. було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис № 10741060010053001, то внесення в той же день (06.07.2015) запису № 10741430011053001 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою є протиправним, оскільки факт відсутності ПП "Стопкран ХХІ" за юридичною адресою спростовується.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Шевченківського району реєстраційної служби щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису 10741430011053001 від 06.07.2015.

3. Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Шевченківського району реєстраційної служби скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис 10741430011053001 від 06.07.2015 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов