Постанова № 56540520, 18.03.2016, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа№ 583/832/16-а

2-а/583/38/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2016 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ільченко В.М.

при секретареві Вербі Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сонячненської сільської виборчої комісії, голови Сонячненської сільської виборчої комісії, третя особа Центральна виборча комісія про визнання незаконними та протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

16.03.2016 року відкрито провадження за зазначеним позовом. Позивачка свої вимоги мотивує тим, що вона має намір реалізувати свої право на обрання депутатом Сонячненської сільської ради по округу № 12, голосування буде проводитися 03.04.2016 року, а виборчий процес розпочався 13.02.2016 року відповідно до оприлюдненої постанови Сонячненської СВК № 25 від 03.02.2016 року. З 03.03.2016 року по 16.03.2016 року Сонячненська СВК не оприлюднює на території Сонячненської сільської ради, території с. Іллічівка, по виборчому округу № 12 Сонячненської сільської ради ніякої інформації про свою роботу, хоча Харківським апеляційним адміністративним судом Сонячненська СВК зобов'язана оприлюднювати цю інформацію. Тому порушує питання про визнання незаконними та протиправними дій Сонячненської СВК стосовно порядку опублікування та оприлюдненя документів, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів по виборчому округу № 12 Сонячненської сільської ради.

В судове засідання сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.

Від Центральної виборчої комісії надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника.

Враховуючи належне повідомлення сторін про місце та час розгляду справи та відсутність всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 12 ст. 172 КАС України та ст. 41 КАС України, суд дійшов висновку про проведення розгляду справи за відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Постановою Сонячненської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області № 25 від 13 лютого 2016 року визнано повторні вибори по одномандатному виборчому округу № 12 такими, що не відбулися та призначено повторні вибори по одномандатному виборчому округу № 12 на 03 квітня 2016 року, виборчий процес яких розпочинається з 13 лютого 2016 року. Ця обставина встановлена постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2016 року у справі № 583/737/16-а за позовом ОСОБА_1 до Сонячненської СВК, голови Сонячненської СВК, третя особа ЦВК про визнання незаконною та потиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, а тому, відповідно до положень ст. 72 КАС України не потребує доказування.

Позивачка зазначає, що з 03 по 16 березня 2016 року Сонячненська СВК не оприлюднює по виборчому округу № 12 ніякої інформації про свою роботу.

Хоча позивачка порушує питання про визнання незаконними та протиправними дій Сонячненської СВК, однак зі змісту її вимог вбачається, що нею оскаржується бездіяльність Сонячненської СВК, яка полягає в непублікуванні та неоприлюдненні документів, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів по виборчому округу № 12.

Оскільки позивачкою в позовній заяві не визначено, яку саме інформацію, пов'язану з підготовкою та проведенням виборів не публікує та не оприлюднює відповідач, а в судове засідання позивачка не з'явилася, в зв'язку з чим суд був позбавлений можливості уточнити обсяг заявлених вимог, суд виходить з наступного.

Законом України «Про місцеві вибори» визначаються основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Статтею 25 зазначеного Закону визначені повноваження територіальних виборчих комісій, зокрема сільська, селищна територіальна виборча комісія забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів; утворює одномандатні виборчі округи по виборах депутатів сільської, селищної ради, встановлює їх межі, єдину нумерацію; реєструє кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у відповідних одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвідчення; реєструє кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости, їх довірених осіб та видає їм відповідні посвідчення; повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, старости; затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям; скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії; вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням; сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради, кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости з виборцями; забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям; здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення; реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради та кандидатів на посади сільських, селищних голів, старост, від громадських організацій; здійснює контроль за використанням кандидатами власних виборчих фондів згідно із цим Законом; встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости; реєструє обраних депутатів сільської, селищної ради; реєструє обраного сільського, селищного голову, старосту; організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом; встановлює підсумки голосування з виборів депутатів районної ради в територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії; здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про місцеві вибори», виборчі комісії інформують громадян України про свій склад, місцезнаходження та режим роботи, про виборчі округи і виборчі дільниці, про основні права виборців (у тому числі про право оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових та службових осіб, які обмежують або порушують виборчі права), про порядок заповнення виборчих бюлетенів, забезпечують можливість для ознайомлення виборців зі списками виборців, відомостями про кандидатів, оприлюднюють протоколи про підрахунок голосів виборців, про підсумки голосування та результати місцевих виборів, надають іншу інформацію у випадках, передбачених цим Законом. Рішення органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, що стосуються місцевих виборів та зачіпають законні права громадян, а також рішення виборчих комісій доводяться до відома громадян через друковані засоби масової інформації або оприлюднюються в інший спосіб у триденний строк з дня їх прийняття, якщо інше не передбачено законом.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2016 року захищене право позивачки шляхом зобов'язання Сонячненської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області оприлюднити інформацію, передбачену Законом України «Про місцеві вибори» та Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року № 228 про свій склад, місцезнаходження та режим роботи, в зв'язку з чим ухвалою Охтирського міськрайоного суду Сумської області від 18.03.2016 року провадження у цій частині закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України в зв'язку з тим, що є така, що набрала законної сили постанова суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Щодо тверджень позивачки про бездіяльність Сонячненської СВК щодо не оприлюднення іншої інформації про свою роботу, то позивачкою не зазначено, яку саме інформацію, передбачену Законом України «Про місцеві вибори», яка б зачіпала її законні права, крім захищених судом, не оприлюднила Сонячненська СВК, в зв'язку з чим суд дійшов висновку, що право позивачки не порушене.

За таких обставин, заявлені вимоги задоволенню не підлягають.

При зверненні до суду з позовом позивачкою не був сплачений судовий збір, в зв'язку з чим, відповідно до вимог ч. 9 ст. 172 КАС України підлягає вирішенню питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат.

Оскільки відсутні підстави для задоволення позовних вимог, з позивачки підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551,20 грн. за вимогу немайнового характеру.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст. ст. 160, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 суму несплаченого судового збору за подання позовної заяви у розмірі 551, 20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.), який підлягає сплаті за реквізитами: отримувач - Охтирське УК (Охтирський район), МФО 837013, код ЄДРПОУ 37981563, банк: ГУДКСУ у Сумській області, рахунок-31213206700013, код класифікації доходів бюджету - 22030101, код ЄДРПОУ Охтирського міськрайонного суду Сумської області 26440802.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко