Постанова № 56509359, 07.10.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2010 р. № 2а-5672/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-суддіМричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання Дрозді І.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Аркада»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сприту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівській області Державної податкової адміністрації України про визнання протиправним рішення № 130258 про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Аркада»(надалі ПП »Аркада») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сприту, алкогольних напоїв і тютюнових виробі у Львівській області Державної податкової адміністрації України (надалі РУ Департаменту САТ ДПА України у Львівській області), в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення № 130258 про застосування фінансових санкцій в частині застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн.

Обгрунтовуючи свою позицію зсилається на ті обставини, що 21 квітня 2010 року під час проведення перевірки магазину, який належить суб'єкту господарювання ПП «Аркада»та розташований за адресою: м.Львів, вул. Кривоноса, 25 встановлено факт реалізації за одним фіскальним чеком однієї пачки сигарет «Вінстон»та однієї пляшки вина «Гранатовий браслет»особі, якій не виповнилось 18 років, про що складений Акт № 65/320/20840506.

На підставі вказаного вище, 18.03.2010 року відповідачем прийнято Рішення № 130258 яким застосовано до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 13 600 грн. З даними санкціями не погоджується, вважає, що такі нараховані неправомірно, оскільки за порушення обмежень щодо продажу алкогольних та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років, встановлених положеннями ст. 15-3 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, в розмірі 6 800 грн. З урахуванням того, що продаж товарів здійснювався в сукупності, за одним фіскальним чеком та одномоментно, тому і сума фінансових санкцій повинна нараховуватись в межах чинного законодавства, а саме в розмірі 6 800 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, пояснення дала аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив у повному обсязі, пояснення надав аналогічні до викладеного у письмових запереченнях. Додатково пояснив, що 21.04.2010 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Львівській області було проведено перевірку магазину, який належить суб'єкту господарювання ПП «Аркада»за адресою м. Львів, вул. Кривоноса, 25 з питань наявності дозвільних документів на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами та дотримання правил роздрібної торгівлі ними. Перевіркою встановлено акт реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі. Якій не виповнилося 18 років. За результатами перевірки складено Акт № 65/320/20840506 від 21.04.2010 р., в якому зафіксовано факт реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років. На підставі абз. 9 ч.2 ст. 17 Закону та вищезазначеного Акту перевірки прийнято рішення № 130258 від 18.05.2010 р. про застосування фінансових санкцій до ПП «Аркада»на загальну суму 13 00 грн., в тому числі за реалізацію алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років в сумі 6 800 грн. та за реалізацію тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років - 6 800 грн. Оскільки, під час проведення перевірки було встановлено порушення ведення двох видів ліцензійної діяльності, а саме: порушення у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями та порушення у сфері торгівлі тютюновими виробами. А отже, на підставі ст. 17 Закону, до ПП «Аркада»застосовано штрафні санкції за реалізацію кожного з видів товару особі, яка не досягла 18 років по 6 800 грн., на загальну суму 13 600 грн.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи та перевіривши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Згідно направлення № 141 від 21.04.2010 р. працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Львівській області здійснено позапланову виїзну перевірку магазину, що розташований за адресою: м. Львів, вул. Кривоноса, 25, що належить субєкту господарювання ПП «Аркада».

За результатами перевірки складено Акт (довідка) № 65/320/20840506 від 21.04.2010 року, яким встановлено порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: реалізація однієї пачки сигарет «Вінстон»та однієї пляшки вина «Гранатовий браслет»особі, яка не досягла 18 років.

18.05.2010 року на підставі вказаного вище Акта, ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»відповідачем прийнято Рішення про застосування до позивача фінансових санкцій на загальну суму 13 600 грн.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Перевірки стосовно зазначених питань регулюються ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», якою, зокрема, частиною 7 передбачено, що позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках за рішенням суду.

У відповідності до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15- 3 цього Закону 6 800 грн.

Положеннями ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно ст. 15-3 вищезазначеного Закону, забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

При визначенні неправомірності застосування відповідачем до позивача фінансових санкцій в сумі 13 600 грн. за порушення положення ст. 15-3 Закону України ««Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»- «за продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років», суд виходить з наступного.

Рішенням від 18.05.2010 року № 130258 до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу 13600 грн. згідно з абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: «продаж алкогольних напоїв особі, яка не доясгля 18 років»- 6800 грн., «Продаж тютюнових виробів особі, яка не досягля 18 років»- 6800 грн.

Однак, згідно копії фіскального чеку № 130252 від 21.04.2010 р. вбачається одночасний продаж однієї пачки сигарет «Вінстон»та однієї пляшки вина «Гранатовий браслет»ї. Тобто, факт продажу відбувся одномоментно, а отже і відповідальність застосовується за порушення: «продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років», як одного правопорушення в цілому, а не за реалізацію кожного з видів товару.

З огляду на викладене вище, суд дійшов до висновку про порушення з боку позивача вимог встановлених абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України ««Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а відтак, й неправомірності у частині застосування до позивача відповідних фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 98, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати Рішення про застосування фінансових санкцій № 130258 від 18 травня 2010 року винесене Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівській області в частині застосування фінансової санкції до Приватного підприємства «Аркада» 6 800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з державного бюджету на користь Приватного підприємства «Аркада»судовий збір у сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 11 жовтня 2010 року.

Суддя Мричко Н.І.