Ухвала суду № 56481762, 15.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/6423/15

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Одеського міського управління юстиції на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року по справі за позовом публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Глобус» до Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції Зубар О.І., за участю третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Галактика» про скасування запису про реєстрацію припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

03.11.2015 року публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Глобус» звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (протокольною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2015 року замінено на належного відповідача - Одеське міське управління юстиції), за участю третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Галактика» про скасування запису державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Зубар О.І. про реєстрацію припинення ТОВ «Бізнес-Галактика» (код ЄДРПОУ 38509627).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року, яка занесена до журналу судового засідання, залучено до розгляду справи у якості другого відповідача - державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції Зубар О.І.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2015 року позов публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Глобус» задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Одеське міське управління юстиції подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Одеське міське управління юстиції у своїй апеляційній скарзі посилалось на те, що в даному випадку були відсутні підстави для залишення поданих документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення, а тому державну реєстрацію припинення проведено у відповідності з вимогами законодавства України. Однак, одночасно з документами про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення заявником були подані документи для проведення державної реєстрації юридичної особи шляхом перетворення. Під час перевірки поданих заявником документів державним реєстратором виявлені підстави для залишення їх без розгляду, на підставі того, що вони не відповідають вимогам ч. 17 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». З огляду на зазначене, апелянт вважає, що державний реєстратор діяв у відповідності до вимог чинного законодавства та будь-яких порушень Закону не допустив.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2015 року та прийняття нової, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, ПАТ «КБ «Глобус» посилалось на те, що з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців товариству стало відомо, що 21.04.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Зубар О.І. до реєстраційної картки TOB «Бізнес-Галактика» (код ЄДРПОУ 38509627) було внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи в результаті реорганізації; 10.07.2015 року - запис про припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

В свою чергу, позивач посилався на те, що в Єдиному державному реєстрі відсутня інформація щодо способу реорганізації TOB «Бізнес-Галактика» (код ЄДРПОУ 38509627) та його правонаступників. Позивач зазначає, що з огляду на наявність майнових претензій позивача до TOB «Бізнес-Галактика», відсутність запису про реєстрацію нової юридичної особи, яка була утворена при реорганізації TOB «Бізнес-Галактика» шляхом його перетворення, унеможливлює пред'явлення претензій до правонаступника TOB «Бізнес-Галактика» з боку його кредиторів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на те, що державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції Зубар О.І. під час здійснення реєстраційних дій щодо припинення юридичної особи ТОВ «Бізнес-Галактика» в результаті реорганізації діяв в порушення вимог ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», що виразилось у недотриманні відповідачем процедури державної реєстрації припинення юридичної особи, оскільки державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється без державної реєстрації юридичної особи-правонаступника - не допускається.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Галактика» було зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.12.2012 року, номер запису: 1 027 102 0000 000810.

В подальшому, у зв'язку з прийняттям 10.04.2015 року загальними зборами учасників ТОВ «Бізнес-Галактика» рішення про припинення ТОВ «Бізнес-Галактика» шляхом перетворення у приватне підприємство, державному реєстратору Одеського міського управління юстиції Зубар О.І. було подано пакет документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідних записів.

21.04.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про прийняття рішення про припинення ТОВ «Бізнес-Галактика» в результаті реорганізації № 15561270011054943.

10.07.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис № 15561120012054943 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «Бізнес-Галактика» (код ЄДРПОУ 38509627) за рішенням засновників.

В поданому позові ПАТ «КБ «Глобус» посилалось на наявність у TOB «Бізнес-Галактика» простроченої заборгованість за Договором про переведення боргу №23/12/2011-14 від 09.10.2014 року у розмірі 62 880 848,00 грн. (а.с. 7-8).

У зв'язку з наявністю майнових претензій позивача до TOB «Бізнес-Галактика», позивач звернувся до начальника Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції з вимогою про скасування запису про припинення юридичної особи TOB «Бізнес-Галактика» (а.с. 9-10).

Листом №128-10104/6942РЄ-128 від 31.08.2015 року відповідач повідомив позивача про спосіб реорганізації TOB «Бізнес-Галактика» шляхом перетворення та відсутність з боку державного реєстратора реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції порушень при внесенні запису про припинення юридичної особи (а.с. 11). У вказаному листі жодної інформації щодо найменування нової юридичної особи, яка була утворена при реорганізації TOB «Бізнес-Галактика» шляхом його перетворення, не зазначено.

Посилаючись на протиправність дій державного реєстратора щодо реєстрації припинення ТОВ «Бізнес-Галактика» шляхом його перетворення без реєстрації нової юридичної особи, які позбавляють ПАТ «КБ «Глобус» можливості пред'явлення претензій до правонаступника TOB «Бізнес-Галактика», позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом про скасування запису про реєстрацію припинення ТОВ «Бізнес-Галактика».

В свою чергу, заперечуючи проти позовних вимог, Одеське міське управління юстиції та державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції Зубар О.І. посилались на те, що державний реєстратор при внесенні запису про припинення юридичної особи ТОВ «Бізнес-Галактика» в результаті перетворення, діяв в межах повноважень наданих ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та будь-яких порушень чинного законодавства не допустив.

Так, державний реєстратор пояснив, що державну реєстрацію припинення ТОВ «Бізнес-Галактика» було проведено, оскільки підстав для залишення поданих документів без розгляду встановлено не було. Однак, окрім цих документів уповноваженою особою ТОВ «Бізнес-Галактика» були подані також документи для проведення державної реєстрації юридичної особи шляхом перетворення. Під час розгляду вказаних документів державним реєстратором були виявлені підстави для залишення документів без розгляду, а саме, відповідно до Закону документи повинні бути подані засновником, або уповноваженою особою засновника, тоді як в даному випадку, документи були подані уповноваженою особою голови комісії з припинення, що не відповідає ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (чинним на час виникнення спірних правовідносин).

Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

Згідно ст. 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема: - перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; - перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; - внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру

Згідно ст. 33 Закону юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ст. 106 ЦК України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Крім того, ст. 108 ЦК України передбачено, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення встановлений ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Так, згідно ч. 1 ст. 37 Закону для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові передбачені у цій частині ст. 37 Закону документи, за виключенням документів, які передбачені абзацами четвертим-сьомим частини першої цієї статті, які у разі перетворення державному реєстратору не подаються.

Ч. 11 ст. 37 Закону передбачено, що порядок внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення встановлюється відповідно частинами одинадцятою-тринадцятою статті 36 цього Закону.

Згідно ч. 17 ст. 37 Закону державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24-27 цього Закону. Перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

З огляду на зазначені положення чинного на момент виникнення спірних правовідносин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що процес державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення проходить у три етапи.

Першим етапом, відповідно до ст. 34 Закону про реєстрацію, є внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про рішення засновників (учасників) щодо припинення юридичної особи. Частиною 1 цієї статті визначено перелік документів, що подаються державному реєстратору.

Другим етапом є безпосереднє проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом перетворення, але не раніше двох місяців з дня публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення про припинення юридичних осіб, що перетворюється. Порядок проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи здійснюється у порядку, встановленому статтями 24-27 Закону про реєстрацію.

Третім етапом, що наступає після проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом перетворення, є проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, яка припиняється в результаті перетворення, що проводиться в порядку, встановленому статтею 37 Закону про реєстрацію. Зокрема, частиною першою цієї статті визначено перелік документів, що подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення юридичних осіб.

Вищезазначене свідчить про те, що державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється без державної реєстрації юридичної особи - правонаступника не допускається.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що у разі проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації шляхом перетворення, внесенню державним реєстратором до Реєстру відповідного запису про припинення має передувати внесення запису про реєстрацію новоутвореної особи як правонаступника особи, що припиняється.

В даному випадку відповідачем було порушено порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її перетворення, оскільки до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.12.2015 року інформація про правонаступників припиненої юридичної особи ТОВ «Бізнес-Галактика» внесена державним реєстратором не була, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 153-155).

Зважаючи на зазначене, позовні вимоги публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Глобус» про скасування запису державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Зубар О.І. про реєстрацію припинення ТОВ «Бізнес-Галактика» (код ЄДРПОУ 38509627) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Одеського міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: Т.М. Танасогло

О.В. Яковлєв