Постанова № 56476517, 09.03.2016, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/26209/15-а

Провадження № 2-а/127/55/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.03.2016 м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

Директор ТОВ «Консервний завод «Поповецький» ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, мотивуючи свої вимоги тим, що державною екологічною інспекцією у Вінницькій області з 20.10.2015 року по 05.11.2015 року була проведена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Консервний завод «Поповецький» на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними речовинами.

За результатами вказаної перевірки, старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області начальником відділу екологічного контролю водних ресурсів та атмосферного повітря ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.11.2015 року за № 005069 та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 03/092 від 09.11.2015 року.

У відповідності до складених Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області протоколу про адміністративне правопорушення від 05.11.2015 року № 005069 та постанови про накладення адміністративного стягнення № 03/092 від 09.11.2015 року посадову особу - директора ТОВ «Консервний завод «Поповецький» ОСОБА_4, було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 1275 грн. за вчинення адміністративних правопорушень. Відповідальність за які передбачено ст. 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» ст. 110 водного кодексу України, ст.42 Закону України «Про відходи».

З вказаним протоколом від 05.11.2015 року № 005069 та постановою №03/092 від 09.11.2015 року, позивач не погоджується вважає їх безпідставними, упередженими та такими, що не відповідають дійсності та вимогам чинного законодавства, просив суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення.

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні кожен окремо позов підтримали та просили його задовольнити у повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні, зазначивши, що під час проведення перевірки ТОВ «Консервний завод «Поповецький» посадовими особами Державної екологічної інспекції у Вінницькій області виявлено ряд порушень Законів України «Про охорону атмосферного повітря», «Про відходи» ат Водного кодексу України у звязку з чим складено акт та в подальшому сформовано припис, враховуючи виявленні в ході перевірки порушення, 05.11.2015 року відносно директора ТОВ «Консервний завод «Поповецький» ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення № 005069, за результатами розгляду протоколу 09.11.2015 року винесено постанову № 03/092 про накладення адміністративного стягнення, просив суд у позові ОСОБА_4 відмовити повністю, надав суду письмові заперечення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований, постанова № 03/092 від 09.11.2015 року підлягає скасуванню.

Даного висновку суд дійшов зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що державною екологічною інспекцією у Вінницькій області з 20.10.2015 року по 05.11.2015 року була проведена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Консервний завод «Поповецький» на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними речовинами.

Державна екологічна інспекція у Вінницькій області вважає, що ТОВ «Консервний завод «Поповецький» не дотримується вимог природоохоронного законодавства, а тому за результатами вказаної перевірки посадовими особами складений акт з описом порушень виявлених під час державного нагляду (контролю), які слугували підставою для винесення припису від 06.11.2015 року №03/20.

У відповідності, до складених Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області акту перевірки та припису від 06.11.2015 року №03/20, позивача зобовязано усунути вказані у приписі порушення (а.с. 12-20).

Старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області, начальником відділу екологічного контролю водних ресурсів та атмосферного повітря ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.11.2015 року за № 005069 та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 03/092 від 09.11.2015 року (а.с.9-10).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.12.2015 року позов ТОВ «Консервний завод «Поповецький» до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про скасування припису № 03/20 від 06.11.2015 року та визнання протиправними та скасування висновків акту перевірки задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано п.1,2 4-9, 13 припису Державної екологічної інспекції у Вінницькій області № 03/20 від 06.11.2015 року (а.с.85-97).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016 року, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18.12.2015 року залишено без змін (а.с.63-66).

Під час судового розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді та у Вінницькому апеляційному адміністративному суді, було детально зясовано всі обставини справи, досліджено всі документальні докази, конкретно вивчено кожен вид правопорушення, що вказаний Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області та надана відповідна правова оцінка і як наслідок визнано незаконними та скасовано відповідні пункти припису, що передбачали саме ті порушення, на підставі яких винесена постанова № 03/092 від 09.11.2015 року.

Згідно із ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В даному випадку обставиною, що має значення для правильного вирішення справи є право Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на накладення адміністративного стягнення саме за ті правопорушення. наявність яких не була доведена відповідачем та відповідно не була встановлена у Вінницькому окружному адміністративному суді та Вінницькому апеляційному адміністративному суді , а отже відсутні й правові підстави для притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином, постанова Державної екологічної інспекції у Вінницькій області №03/092 від 09.11.2015р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_4, є протиправною та не відповідає фактичним обставинам справи, встановленим судом, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 152, 251, 252, 287, 288, 293 КУпАП, ст.ст. 4, 5, 7, 9, 10, 11, 17, 18, 69, 71, 128, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції у Вінницькій області №03/092 від 09.11.2015р. про накладення адміністративного стягнення.

Стягнути з Державного бюджету на користь позивача ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 1218 ( одна тисяча двісті вісімнадцять ) грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: