Ухвала суду № 56449984, 11.03.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11.03.2016 р. № 814/185/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Науменко О.Г. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Фрунзе, 41, Лимани, Жовтневий район, Миколаївська область, 57284

до відповідачівДержавного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Жовтневому районі Миколаївської області ОСОБА_2, вул. Янтарна, 72, ОСОБА_3, 54050 Головного Управління Держгеокадастру України у АДРЕСА_1, ОСОБА_3, 54034 Відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області, вул. Янтарна, 72, ОСОБА_3, 54050

третя особаОСОБА_4, вул. Набережна, 100, Лимани, Жовтневий район, Миколаївська область, 57284

провизнання протиправною реєстрацію земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Жовтневого районного управління юстиції Миколаївської області та Головного управління Держземагенства у Миколаївській області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправною реєстрацію земельної ділянки 4823382600:01:025:0014 за адресою: с. Лимани, вул. Набережна, 100, визнання протиправною реєстрацію та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності на земельну ділянку 4823382600:01:025:0014 за ОСОБА_4. Ухвалою суду від 05.10.2015 року провадження у справі закрито, оскільки зазначений спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (справа №814/3647/15).

27.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Жовтневого районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_3, треті особи реєстраційна служба Жовтневого районного управління юстиції у Миколаївській області, ОСОБА_4, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Жовтневого районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_3 №13874399 від 18.06.2014 року про державну реєстрацію за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, село Лимани, вулиця Набережна,100, кадастровий номер 4823382600:01:025:0014; скасувати запис у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Ухвалою суду від 01.02.2016 року провадження у справі закрито, оскільки зазначений спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (справа №814/3932/15).

04.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області ОСОБА_2, Головного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області та відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправною реєстрацію земельної ділянки, зобов`язання відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області вилучити запис у Державному земельному кадастрі про реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, село Лимани, вулиця Набережна, 100, та скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 4823382600:01:025:0014, яка зареєстрована 24.04.2014 року шляхом внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

В процесі розгляду справи відділом Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області та третьою особою ОСОБА_4 заявлені клопотання про закриття провадження у справі в звязку з тим, що предметом судового розгляду фактично є спір між ОСОБА_4 (власник спірної земельної ділянки) та ОСОБА_1 щодо права на земельну ділянку за кадастровим номером 4823382600:01:025:0014, який не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки між учасниками цивільних відносин фактично існує спір про право, який підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства

З врахуванням позиції позивача, який заперечував проти задоволення клопотання, суд дійшов висновку про його (клопотання) обгрунтованість, зважаючи на таке.

24.04.2014 року у Державному земельному кадастрі за заявою ОСОБА_4 зареєстровано земельну ділянку за кадастровим номером 4823382600:01:025:0014, що розташована за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, село Лимани, вул. Набережна, 100.

18.06.2014 року за заявою ОСОБА_4 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 4823382600:01:025:0014 за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, село Лимани, вул. Набережна,100 (приватна власність, власник ОСОБА_4А.).

В серпні 2015 року під час виготовлення технічної документації для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку свого домоволодіння ОСОБА_1 звернувся до відділу Держземагентства у Жовтневому районі Миколаївської області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки. Рішення державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області № РВ-4800120222015 від 12.08.2015 року позивачу відмовлено у реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, у звязку з тим, що виявлено перетин (співпадіння) з іншими земельними ділянками: земельною ділянкою за кадастровим номером 4823382601:01:025:0010 (площа співпадіння 82,2195% ), власником якої є ОСОБА_5, земельною ділянкою за кадастровим номером 4823382601:01:025:0009 (площа співпадіння 17,7805% ), власником якої є ОСОБА_1, земельною ділянкою за кадастровим номером 4823382600:01:025:0014 (співпадіння становить 1,0219%), що розташована за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, село Лимани, вулиця Набережна,100, власником якої є ОСОБА_4.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України до юрисдикції цивільного судочинства належить розгляд справ щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватно-правовими (цивільними, господарськими).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою виникає спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у ст.152 Земельного кодексу України та ст.16 Цивільного кодексу України, оскільки задоволення позову, в даному випадку, могло б мати наслідком позбавлення права власності третьої особи - ОСОБА_4 на земельну ділянку, що виключає розгляд справи за правилами адміністративного судочинства, в порядку якого неможливо вирішувати спір між фізичними особами, що претендують на одне й те саме майно (земельну ділянку).

Отже, в даному випадку, між позивачем та третьою особою (номінальним власником) існує спір про право, оскільки позивач претендує на земельну ділянку, що є власністю іншої особи, яка в адміністративному судочинстві, в даному випадку, не може виступати відповідачем.

Даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), як зазначено у п.1 ч.1 ст.3 КАС України, а тому встановлена ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється, оскільки, в даному випадку, вимога про скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 4823382600:01:025:0014 є похідною від вимог про позбавлення права власності, визнання недійсним правовстановлюючого документа, ін..

В матеріалах справи наявні рішення судів цивільної юрисдикції з приводу вирішення між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 спорів щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Миколаївська область, Жовтневий район, село Лимани, вулиця Набережна,100.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, провадження по справі належить закрити.

Зазначена правова позиція неодноразово була висловлена у постановах Верховного Суду України від 17.02.15 №21-551а14, від 09.12.14 №21-308а14, від 11.11.14 №21-493а14, від 11.11.14 №21-405а14, від 16.06.15 №200/3875/13-а, від 07.07.15 №2-а710/3414/11, від 28.04.15 №21-173а15, від 01.10.13 №21-345а13, від 06.11.12 №21-288а12, від 09.09.08 №21-313во08.

Вищенаведене є підставою для закриття провадження у справі.

Роз'яснити позивачу право звернення з позовом до місцевого загального суду в порядку ЦПК України.

Керуючись ст. 157, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 814/185/16 закрити.

Роз'яснити позивачу, що зазначений спір належить до цивільної юрисдикції.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя І. В. Желєзний