Постанова № 56420193, 09.03.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 рокум. ПолтаваСправа №816/4859/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни - Бурдельної А.В.,

представника третьої особи ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" - Боліли В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, третя особа на стороні позивача: ОСОБА_7, третя особа на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

31 грудня 2015 року ОСОБА_6 (надалі - ОСОБА_6, позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - ФГВФО), Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (надалі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") Славкіної Марини Анатоліївни, третя особа на стороні позивача: ОСОБА_7, третя особа на стороні відповідача: ПАТ "ВіЕйБі Банк" про зобов'язання Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. включити ОСОБА_6 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО за договором "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014.

У судових дебатах представник позивача просила задовольнити позов повністю, визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. щодо невключення ОСОБА_6 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО, зобов'язати Уповноважену особу ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. включити ОСОБА_6 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО за договором "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014, зобов'язати ФГВФО включити ОСОБА_6 до загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО за договором "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 21.11.2014 договору відступлення права вимоги вона в силу положень статей 512-517 Цивільного кодексу України набула прав кредитора ПАТ "ВіЕйБі Банк" за договором банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014 у межах суми, еквівалентної 10000,00 доларів США, а тому має право на відшкодування коштів за рахунок ФГВФО. Звертала увагу на те, що ОСОБА_7 повідомила ПАТ "ВіЕйБі Банк" про відступлення права вимоги за договором банківського вкладу, однак Уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. відмовила у віднесенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Відповідач - Уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А., позов не визнала, у наданих до суду письмових запереченнях посилалась на те, що відповідно до приписів Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вкладником є фізична особа, з якою або на користь якої укладено договір банківського вкладу та саме така особа має право на отримання коштів за рахунок ФГВФО. Звертала увагу на те, що за договором банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014 проведено відшкодування ОСОБА_7 коштів у розмірі 200000,00 грн та внесено до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" вимогу ОСОБА_7 на суму 114860,98 грн. Зазначала, що положення Цивільного кодексу України щодо заміни кредитора у зобов'язанні за договором банківського вкладу можуть застосовуватись лише з урахуванням приписів Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який є спеціальним у спірних відносинах. На переконання відповідача, заміна кредитора у зобов'язанні в період дії тимчасової адміністрації є порушенням вимог чинного законодавства та призведе до порушення черговості і порядку задоволення вимог вкладників банку, передбаченої частиною четвертою статті 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". З урахуванням наведеного, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Інші особи, які беруть участь у справі письмових пояснень чи заперечень з приводу позовних вимог до суду не надали.

Представники Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. та ПАТ "ВіЕйБі Банк" проти позову заперечували просили відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

ФГВФО явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про розгляд справи повідомлений належним чином.

ОСОБА_7 у судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена належним чином.

Заслухавши думку представників сторін та третьої особи щодо можливості розгляду справи за даної явки, суд, на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе розглядати справу без участі представника одного з відповідачів та третьої особи.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Суд встановив, що між ПАТ "ВіЕйБі Банк" та ОСОБА_7 (вкладник) 23.09.2014 укладеного договір банківського вкладу "НВУ "Квартальний" №847016/2014, предметом якого є розміщення вкладником в банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ" в доларах США на строк тринадцять місяців з дня укладення договору, з щомісячною капіталізацією процентів, сума початкового вкладу - 10000,00 доларів США /а.с. 14/.

23.09.2014 ОСОБА_7 внесено через касу банку кошти у розмірі 10000,00 доларів США, що є еквівалентом 135261,29 грн /а.с. 15/.

Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 №733 ПАТ "ВіЕйБі Банк" віднесено до категорії неплатоспроможних банків.

20.11.2014 виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", яким на період з 21.11.2014 по 20.02.2015 включно запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А.

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО від 17.02.2015 №35 продовжено строки тимчасової адміністрації до 20.03.2015 включно та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А.

До матеріалів справи залучено копію договору від 21.11.2014, укладеного між ОСОБА_7 (первісний кредитор) та ОСОБА_6 (новий кредитор), за умовами якого первісний кредитор передає (відступає), а новий кредитор приймає на себе право вимоги, що належить первісному кредитору і стає кредитором за договором банківського вкладу "НВУ" Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014, укладеним між первісним кредитором та ПАТ "ВіЕйБі Банк". Право вимоги, що належить первісному кредитору, станом на дату підписання цього договору становить 10000,00 доларів США /а.с. 13/.

Листом від 21.11.2014 ОСОБА_7 повідомляла Уповноважену особу ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. про часткове відступлення права вимоги за договором банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014 /а.с. 12/.

Листом від 26.01.2015 вих. №03-831 Уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. повідомила ОСОБА_7 про розгляд заяви про відступлення права вимоги за договором банківського вкладу від 23.09.2014 /а.с. 9-10/.

Крім того, у листі від 19.03.2015 вих. №15-4568 Уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. повідомляла позивача про відсутність підстав для включення ОСОБА_6 до реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" /а.с. 11/.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Спірні відносини Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - Фонд) від 09.08.2012 №14.

Так, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до частини першої статті 3 названого Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За приписами частини першої статті 1 згаданого Закону вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені у статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами /частина перша статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"/.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону /частина п'ята статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"/.

Системний аналіз наведених вище положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є підставою для висновку про те, що за рахунок ФГВФО здійснюється відшкодування коштів за вкладом виключно вкладнику, тобто фізичній особі, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту).

Матеріалами справи підтверджено та не спростовано сторонами, що договір банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014 укладено між ПАТ "ВіЕйБі Банк" та ОСОБА_7 /а.с. 14/.

Отже вкладником у спірних відносинах є саме ОСОБА_7

Залученою до матеріалів справи довідкою за підписом Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. від 11.02.2016 вих. №22/3-6530 підтверджено, що ОСОБА_7 виплачено 16.02.2015 кошти у розмірі 117230,25 грн, а 10.04.2015 - 82769,75 грн /а.с. 39/, загалом гарантованы 200 000 грн. в повному обсязі.

Суд, враховуючи наведені вище положення частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зазначає, що Фондом виконано зобов'язання перед ОСОБА_7 щодо відшкодування гарантованої суми вкладу за договором банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014.

Окрім того, як підтверджено вже згаданою вище довідкою за підписом Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. від 11.02.2016 вих. №22/3-6530, до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" включено вимогу ОСОБА_7 у розмірі 114860,98 грн /а.с. 39/.

Суд зазначає, що Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачає підстав відшкодування коштів за рахунок ФГВФО іншими особам, які не є вкладниками банків щодо яких здійснюється процедура ліквідації.

А відтак, позивач - ОСОБА_6 не має права на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО.

Водночас суд звертає увагу на те, що за умовами договору від 21.11.2014 ОСОБА_6 набула прав кредитора у зобов'язанні за договором банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014.

За приписами статті 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" кредитор банку - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань.

Відтак, за умови повного документального підтвердження своїх вимог до ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_6 набуде прав кредитора.

У свою чергу, згідно з частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

При цьому задоволення вимог кредиторів здійснюються не за рахунок коштів ФГВФО, а з коштів, які одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, у черговості згідно статті 52 названого Закону.

Позивач доказів звернення до Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. із заявою про визнання вимог кредитора не надав.

Крім того, суду не надано доказів одержання Уповноваженою особою ФГВФО повідомлення ОСОБА_7 від 21.11.2014 про часткове відступлення права вимоги /а.с. 12/.

До того ж, варто звернути увагу на те, що наданий суду договір про відступлення права вимоги укладено 21.11.2014, тоді як рішення про віднесення ПАТ "ВіЕйБі Банк" до категорії неплатоспроможних банків Національним банком України прийнято 20.11.2014.

Беручи до уваги те, що позивач у спірних відносинах не являється вкладником ПАТ "ВіЕйБі Банк" у розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та зважаючи на те, що за договором банківського вкладу "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014 ФГВФО здійснено виплату ОСОБА_7 гарантованої суми вкладу у розмірі 200000,00 грн, а інші грошові вимоги включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк", суд дійшов висновку про відсутність у позивача - ОСОБА_6 права бути включеною до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

В силу положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що Уповноважена особа ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. правомірно відмовила ОСОБА_6 у віднесенні останньої до реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО.

За таких обставин, підстави для задоволення позову ОСОБА_6 відсутні.

Так само, суд не знаходить підстав для виходу за межі позовних вимог та визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. щодо невключення ОСОБА_6 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО, чи зобов'язання ФГВФО включити ОСОБА_6 до загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО за договором "НВУ "Квартальний" від 23.09.2014 №847016/2014.

А тому, приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 повністю.

Керуючись статтями 2, 7-11, 69-71, 86, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, третя особа на стороні позивача: ОСОБА_7, третя особа на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 14 березня 2016 року.

Суддя Л.О. Єресько