Постанова № 56377171, 26.02.2016, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/12151/15-а

Провадження № 2-а/369/2/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що 26 серпня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинському районі Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. До вищевказаної заяви позивачем було надано наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 2, серії НОМЕР_1 виданого 10.12.1992 року; пояснення про неможливість подання довідки форми 122; відповідь на заяву до Києво-Святошинської обласної державної адміністрації Департамент соціального захисту населення, щодо правомірності видачі посвідчення від 17.07.2015 року; копію довідки Ірпінського АТП 13250 № 301 від 09.11.1992 року.

15.10.2015 року позивачем було отримано відповідь за № 10714/07 від Управління Пенсійного фонду України в Києво - Святошинському районі Київської області про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку з тих підстав, що відсутня довідка форми 122 або первинні документи,якими повинні підтверджуватись строк роботи в зоні відчуження ЧАЕС в 1986 році.

З 22.09.1982 року по 08.07.1991 року позивач працював водієм Ірпінського АТП 11065, яке в 1998 році було перейменовано в АТП13250, що підтверджується копією трудової книжки.

В період роботи на вказаному підприємстві позивач в 1986 році був направлений на підприємством у відрядження в зону відчуження ЧАЕС в м. Прип»ять для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У відрядженні позивач перебував з 21 травня по 23 травня 1986 року, з 18 червня по 23 червня 1986 року, за цей період йому було нарахована та виплачена заробітна плата в сумі 24 карб., 57 коп.

В 1992 році Київської облдержадміністрацією позивачу було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2, серія НОМЕР_1 видане 10.12.1992 року.

Позивач вважаю, що має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Посилаючись на вищевикладена та норми закону, позивач просив суд: визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, просив у позові відмовити.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З 22.09.1982 року по 08.07.1991 року позивач працював водієм Ірпінського АТП 11065, яке в 1998 році було перейменовано в АТП13250, що підтверджується копією трудової книжки.

В період роботи на вказаному підприємстві позивач в 1986 році був направлений на підприємством у відрядження в зону відчуження ЧАЕС в м. Прип»ять для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У відрядженні позивача перебував з 21 травня по 23 травня 1986 року, з 18 червня по 23 червня 1986 року, за цей період йому було нарахована та виплачена заробітна плата в сумі 24 карб., 57 коп.

В 1992 році Київської облдержадміністрацією позивачу було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2, серія НОМЕР_1 видане 10.12.1992 року.

На підставі цього та ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Закон), позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, тому до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області ним був поданий повний пакет документів, необхідний для призначення даної пенсії.

26 серпня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. До вищевказаної заяви позивачем було надано наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 2, серії НОМЕР_1 виданого 10.12.1992 року; пояснення про неможливість подання довідки форми 122; відповідь на заяву до Києво-Святошинської обласної державної адміністрації Департамент соціального захисту населення, щодо правомірності видачі посвідчення від 17.07.2015 року; копію довідки Ірпінського АТП 13250 № 301 від 09.11.1992 року.

15.10.2015 року позивачем було отримано відповідь за № 10714/07 від Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку з тих підстав, що відсутня довідка форми 122 або первинні документи,якими повинні підтверджуватись строк роботи в зоні відчуження ЧАЕС в 1986 році.

Проте, позивач позбавлений можливості надати довідку форми 122 та первинні документи, що підтверджують його роботу в зоні відчуження ЧАЕС в 1986 році,оскільки ВАТ «АТП 13250» не здійснює фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до листа Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області за № 7541/02 підприємство ВАТ «АТП 13250» не здійснює фінансово-господарської діяльності,наймана праця відсутня. Документи підприємства до трудового архіву не передані.

Відповідно до Закону та правових позицій Вищого адміністративного Суду України, викладених у довідці від 7.02.2007 року, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом, у тому числі, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Згідно ч. З ст. 65 Закону посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсій при зверненні за призначенням пенсії із знижкою пенсійного віку, учасники ліквідації 1-3 категорії, повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року. Видача довідок за формою №122 про періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження здійснюється на підставі первинних документів, лише тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівники безпосередньо виконували роботи по ліквідації наслідків аварії. У разі неможливості подання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи чи організації, для визначення права надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в населених пунктах зони відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за періоди роботи в зоні, подорожні листи, копії відомостей на виплату заробітної плати.

Згідно ч.1 ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Позивачем були надані всі необхідні докази та доведена участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 21 травня по 23 травня 1986 року, з 18 червня по 23 червня 1986 року а отже, наявні права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які представники позивача посилалися як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 9, 14, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку від 15 жовтня 2015 року за № 10714/07, ОСОБА_1, незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році II категорії з 26 серпня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов