Постанова № 56374927, 17.11.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 р. Справа № 804/14376/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЄфанової О.В. при секретаріГерманюк Т.В. за участю: позивача представника відповідача ОСОБА_3 Афанасьєвої Є.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (з урахуванням уточненої позовної заяви), у якому позивач просить:

- визнати незаконним оголошення Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області конкурсу на зайняття вакантної посади заступника начальника Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з питань державної реєстрації.

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області скласти та направити Міністерству юстиції України подання про переведення мене, ОСОБА_3, з посади начальника реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області на посаду заступника начальника Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з питань державної реєстрації.

В обґрунтування позову позивач зазначив, 12.06.2015 року позивач і працівники підлеглої їй служби були попередженні про скорочення їх посад та їх подальше звільнення. 06.08.2015 року усім працівникам відділів реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області було запропоновано написати заяви про переведення на нововведенні посади державних реєстраторів Криворізького МУЮ у Дніпропетровській області з 07.08.2015 року. Ці заяви були завізовані начальником Криворізького міського управління юстиції та складені відповідні подання. Подібну заяву позивачу не пропонували написати та, як слідство, не склали відповідне подання про переведення.

В зв'язку з ліквідацією реєстраційної служби в складі Міністерства юстиції України, посади всіх працівників служби скороченні та створені нові аналогічні посади державних реєстраторів Міністерства юстиції України. Тому на сьогоднішній день усі працівники підпорядкованих позивачу відділів, не зважаючи на наявність доган та інших дисциплінарних стягнень, переведені на нововведені посади державних реєстраторів Криворізького міського управління юстиції. Також після ліквідації реєстраційної служби, територіальними управліннями юстиції створені посади заступників начальників управлінь юстиції міських та районних з питань державної реєстрації.

Для вирішення питання щодо кандидатур на нововведені посади в Головному територіальному управлінні юстиції у Дніпропетровській області 16.06.15р. відбулося засідання кадрової комісії. Засідання комісії носило формальний характер. Після засідання представникам Криворізького міського управління юстиції повідомлено, що до територіального управління юстиції м.Кривого Рогу традиційно немає питань, враховуючи високі показники в роботі та добрі щорічні оцінки всі працівники установи будуть переведені на нововведені посади після проходження відповідного стажування, про яке буде повідомлено додатково.

Проте, 25.08.2015 року всім керівникам структурних підрозділів КМУЮ та начальникам інших реєстраційних служб запропоновано написати заяви про проходження стажування для подальшого переведення на нововведені посади. А позивачу не запропоновано написати таку заяву. Більш того, наприкінці серпня 2015 року цілком випадково позивачеві стало відомо про те, що Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області оголошений конкурс на зайняття вакантної посади заступника начальника Криворізького міського управління юстиції з питань державної реєстрації, тобто на ту посаду, на яку позивач фактично повинна мала бути переведена, в зв'язку з реорганізацією, по аналогії із іншими працівниками служби. За такою же процедурою, як було зазначено вище, процедурою переведення, були переведені майже усі начальники реєстраційних служб міських та районних управлінь юстиції у Дніпропетровській області.

Позивач вважає оголошення конкурсу на посаду, на яку він претендує шляхом переведення протиправним, просить відновити його права шляхом зобов'язання Головного ТУ юстиції у Дніпропетровській області скласти та направити Міністерству юстиції України подання про переведення ОСОБА_3 з посади начальника реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області на посаду заступника начальника Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з питань державної реєстрації.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог, та в судовому засіданні пояснив, що у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року № 17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» Державну реєстраційну службу України було ліквідовано з правонаступництвом Міністерства юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 30 січня 2015 року № 115/5 «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції України» було перейменовано головні управління юстиції в головні територіальні управління юстиції, затверджено Типову структуру головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі та внесено зміни до деяких нормативно-правових актів, в тому числі до Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (далі - Положення).

Так, з Положення виключено пункти, що стосувалися діяльності реєстраційної служби, як окремого структурного підрозділу міського, міськрайонного, районного управління юстиції.

На виконання доручення Міністра юстиції України від 12 лютого 2015 року № 14-32/421 «Щодо організаційних заходів, пов'язаних з унормуванням діяльності Головних територіальних управлінь юстиції», на виконання пп. 11.9 п. 11 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, п. 11 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5, 12 червня 2015 року начальником Головного територіального управління юстиції було затверджено нові структури, штатний розпис районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції Дніпропетровської області на 2015 рік.

Наказом Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 12.06.2015 № 1740-к було введено в дію новий штатний розпис на 2015 рік районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідно до нової затвердженої структури та штатної чисельності Криворізького міського управління юстиції структурний підрозділ «реєстраційна служба» відсутній в структурі управління, замість нього наявні окремі відділи державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань.

Згідно з наказом Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 12.06.2015 № 1740-к, у зв'язку з введенням в дію нового штатного розпису на 2015 рік районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції у Дніпропетровській області, 12.06.2015 всіх працівників реєстраційних служб територіальних управлінь юстиції було попереджено про скорочення про їх посад.

З метою належного виконання наказу Міністерства юстиції України від 02 червня 2015 року № 1780/к «Про кадрові комісії головних територіальних управлінь юстиції» 16 червня 2015 року в Головному територіальному управлінні юстиції у Дніпропетровській області відбулося засідання кадрової комісії шляхом проведення співбесіди з керівниками територіальних управлінь юстиції області та їх структурних підрозділів щодо комплектування керівних посад районних, міськрайонних та міського управлінь юстиції Дніпропетровської області (нові структури) з урахуванням показників оцінки професійних якостей працівника, знань, умінь та навичок, що ґрунтуються на аналізі ефективності результатів його роботи.

Відповідно до п. 14 Положення про Кадрові комісії головних територіальних управлінь юстиції в областях та у м. Києві, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02 червня 2015 року № 1780/к, рішення Кадрової комісії є обов'язковими для виконання та врахування в роботі територіального управління юстиції.

Згідно з рішенням кадрової комісії Головно територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - комісія), яке оформлену протоколом, комісією вирішено оголосити конкурс на ряд посад заступників начальників територіальних управлінь юстиції у Дніпропетровської області в томі числі і на посаду заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації Криворізького міського управління юстиції.

Згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26 травня 2015 року № 784/5 «Про внесення змін деяких наказів Міністерства юстиції України» були внесені зміни, в тому числі до наказу Міністерства юстиції України від 30 січня 2015 року № 115/5 «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції України» та Положення.

Так, згідно з п. 9 Положення начальник управління юстиції має заступників, у тому числі: заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації або заступника начальника управління юстиції - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану (при наявності в структурі управління юстиції лише відділу державної реєстрації актів цивільного стану) та заступника начальника управління юстиції - начальника відділу державної виконавчої служби або заступника начальника управління юстиції (при наявності в структурі управління юстиції двох та більше відділів державної виконавчої служби).

Заступники начальників управлінь юстиції призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції України за поданням начальника відповідного головного територіального управління юстиції.

У випадку, якщо призначення особи на посаду заступника начальника управління юстиції здійснюється за результатами конкурсного відбору, Міністр юстиції України призначає таку особу за рекомендацією кадрової комісії.

Згідно з листом Міністерства юстиції України від 20.08.2015 № 14-32/2252 головним територіальним управлінням юстиції було доручено оголосити конкурс на заміщення вакантних посад начальників та заступників начальників районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції згідно з рішеннями кадрових комісій головних територіальних управлінь юстиції та розмістити на офіційних веб-сайтах.

Так, 21.08.2015 Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області на офіційному веб-сайті опубліковано в новинах оголошення про заміщення вакантних посад керівництва районних міськрайонних та міського управлінь юстиції Дніпропетровської області.

Відповідно до пункту 10 Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 15 лютого 2002 року № 169 (із змінами) (далі - Порядок) та Штатного розпису, в газеті Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області «Правник» від 25.08.2015 № 8 було опубліковано оголошення про заміщення вакантних посад в районних, міськрайонних та міських управліннях юстиції у Дніпропетровській області , в томі числі і посада заступника начальника Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області з питань державної реєстрації.

17.09.2015 позивачем подано заяву участь у конкурсі па заміщення накатної посади заступника начальника Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області з питань державної реєстрації. Проте особа-позивач не прибула, а тому участі в конкурсі не приймала.

Крім того, представники відповідача вважають, що позовними вимогами є оскарження оголошення конкурсу, а не рішення кадрової комісії про оголошення конкурсу, тому позовні вимоги, на їх думку задоволенню не підлягають.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи встановлено,сторонами не заперечувалось, що ОСОБА_3, працювала на посаді начальника реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з січня 2012 року.

За час перебування на посаді Позивач не мала дисциплінарних стягнень. нагороджувалась почесними грамотами міського управління юстиції та головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. Для зайняття даної посади проходила процедуру конкурсного відбору та склала іспит в Головному територіальному управлінні юстиції Дніпропетровської області та в Державній реєстраційній службі в м. Києві. Крім того, проходила відповідне навчання в м. Ірпінь, організоване Агенством США з міжнародного розвитку (USAID), про що отримала відповідний сертифікат; в 2013 році проходила курси підвищення кваліфікації з питань легалізації в Міністерстві юстиції України, про що також отримала відповідний документ.

12.06.2015 року ОСОБА_3 та працівники реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області попередженні про скорочення їх посад та їх подальше звільнення. Підставами попередження стали накази Міністерства Юстиції України від 30.01.2015 року №115/5, від 02.02.2015 року №139/5 та від 20.04.2015 року №567/5 «Про розподіл граничної чисельності працівників територіальних органів юстиції».

В січні 2015 року наказом міністерства юстиції України ліквідована реєстраційна служба Україні, правонаступником якої стало міністерство юстиції.

Замість посад державних реєстраторів реєстраційних служб створені посади державних реєстраторів управлінь юстиції.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 17 від 21.01.2015 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади систем юстиції», якою ліквідовано Державну реєстраційну службу, - Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби.

В зв'язку з ліквідацією реєстраційної служби в складі Міністерства юстиції, посади всіх працівників служби скороченні та створені нові аналогічні посади державних реєстраторів Міністерства юстиції.

Для вирішення питання щодо кандидатур на нововведені посади в Головному територіальному управлінні юстиції у Дніпропетровській області 16 червня відбулося засідання кадрової комісії. Персональний склад комісії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області затверджений 16.06.2015 року і складається з: Голова комісії - заступник міністра юстиції Шкляр С.В., заступник голови комісії - Маньковський Л.К. начальник Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - посадові особи Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Як пояснила в судовому засіданні позивач, засідання комісії носило формальний характер, тести не складались, усна співбесіда не стосувалася робочих питань. Після засідання, представникам Криворізького міського управління юстиції повідомлено, що до реєстраційного служби м. Кривого Рогу немає питань, враховуючи високі показники в роботі та добрі щорічні оцінки усі співробітники будуть переведені на нововведені посади після проходження відповідного стажування, про яке усім буде повідомлено додатково.

Як стало відомо позивачу, 25.08 2015 року всім керівникам структурних підрозділів Криворізького МУЮ та начальникам інших реєстраційних служб було запропоновано написати заяви про проходження стажування для подальшого переведення на нововведені посади. Проте, позивачеві пропозицій написати таку заяву не надходило.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням засідання кадрової комісії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.06.2015 року, яке оформлено протоколом, за наслідками співбесіди з начальниками територіальних управлінь юстиції Дніпропетровської області, начальниками відділів державної виконавчої служби та начальниками реєстраційних служб зазначених управлінь щодо комплектування керівних посад районних, міськрайонних та міських управлінь юстиції Дніпропетровської області за новою структурою: п.79. з начальником реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_3 вирішено запропонувати зайняти іншу посаду в установах юстиції (в разі наявності); Оголосити конкурс на заміщення вакантної посади заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації Криворізького міського управління юстиції.

При цьому, зазначене рішення засідання кадрової комісії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.06.2015 року, яке оформлено протоколом, не містить в собі інформації, яка запропонована на розгляд комісії доповідачем щодо ОСОБА_3 (нагородження, стягнення, навчання, досвід роботи тощо), та даних, за яких підстав прийнято рішення запропонувати особі зайняти іншу посаду в установах юстиції, та як наслідок оголосити конкурс на заміщення вакантної посади заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації Криворізького міського управління юстиції.

Що стосується зобов'язання відповідача направити подання на про переведення з посади начальника реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області на посаду заступника начальника Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з питань державної реєстрації, то відповідачем зазначено в судовому засіданні, що посада, яку займала ОСОБА_3 до ліквідації установи мала категорію VI, а новостворена посада має категорію 5, тобто вищої категорії.

Законом України "Про державну службу" закріплено право на державну службу громадян України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України.

Законом визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Державний службовець повинен: сумлінно виконувати свої службові обов'язки; шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування; не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця. Він має діяти в межах своїх повноважень.

Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" для державного службовця встановлені спеціальні обмеження щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби. Відповідно до положень Закону України "Про державну службу" не можуть бути обраними, або призначеними на посаду в державному органі та його апараті особи, які мають судимість. Державний службовець не може брати участь у страйках. Статтею 2 Закону України "Про боротьбу з корупцією" державні службовці визначені суб'єктами корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Статтею 13 Закону України "Про державну службу" передбачено, що особа, яка претендує на зайняття посади державного службовця третьої - сьомої категорій, подає за місцем майбутньої служби відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру, в тому числі і за кордоном, щодо себе і членів своєї сім'ї. Особа, яка претендує на зайняття посади державного службовця першої і другої категорій, повинна подати також відомості про належні їй та членам її сім'ї нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери. Зазначені відомості подаються державним службовцем щорічно. Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають присягу.

Встановлені обмеження, викликали необхідність застосування особливих форм приймання на посади державних службовців. Вони визначені Конституцією України, Законом України "Про державну службу", іншими законами, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України.

Статтею 15 Закону України "Про державну службу" визначено, що прийняття на державну службу на посади третьої - сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України. Цей спосіб приймання на роботу є найбільш поширеним.

Проведення конкурсу регулюється Положенням про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. N 169.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.94 р. N 423 "Про деякі питання застосування статей 4, 15 і 27 Закону України "Про державну службу" визначено, що просування по службі державного службовця, який зарахований до кадрового резерву чи пройшов стажування, а також прийняття на роботу державного службовця, який припинив державну службу у зв'язку з відставкою, може здійснюватися за рішенням керівника відповідного державного органу без конкурсного відбору.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.95 року N 694 "Про внесення доповнень до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 року №423" встановлено, що без конкурсного відбору або стажування можуть також прийматися:

а) державні службовці на посади: - керівників, які згідно з законодавством обираються або затверджуються колегіальним органом;

- керівників, які призначаються міністрами, керівниками інших центральних органів виконавчої влади за погодженням з керівниками місцевих органів виконавчої влади;

- спеціалістів при переміщенні їх в межах одного державного органу на рівнозначну або нижчу посаду з дотриманням вимог законодавства про працю;

б) державні службовці, які перебували на відповідних посадах у державних органах та виконавчих органах рад, у тому числі в тих, що ліквідуються, до новостворених органів виконавчої влади і місцевого самоврядування;

в) випускники Української Академії державного управління при Президентові України та її філіалів у державні органи, які направляли їх на навчання.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про державну службу" постановою Кабінету Міністрів України від 01.12.94 р. №804 затверджено Положення про порядок стажування у державних органах. Воно проводиться у відповідному державному органі з метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей працівників, які претендують на посаду державного службовця, терміном до двох місяців.

Стажування можуть проходити як особи, що вперше претендують на посаду державного службовця, так і державні службовці, які бажають зайняти більш високу посаду. Відбір кандидата на стажування проводиться з ініціативи органу, де має відбуватись стажування. При цьому необхідна письмова заява самого стажиста та згода відповідних керівників за місцями його стажування та основної роботи.

Відповідно до п. 9 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5 - заступники начальників управлінь юстиції призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції України за поданням начальника відповідного головного територіального управління юстиції.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте, ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

В даному випадку, оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації Криворізького міського управління юстиції порушує права позивача на роботу на раніш обраній посаді та здобуття посади, що є аналогічній той, що раніш ця особа займала.

З урахуванням встановленого факту, що на засіданні кадрової комісії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.06.2015 року не обговорювалась інформація щодо належності та відповідності діяльності осіб, в тому числі ОСОБА_3, на раніш займаних посадах, що підтверджується не відображенням в протоколі засідання кадрової комісії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.06.2015 року вказаної інформації, яка стала підставою для прийняття рішення запропонувати особі (ОСОБА_3.) зайняти іншу посаду в установах юстиції, та як наслідок оголосити конкурс на заміщення вакантної посади заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації Криворізького міського управління юстиції, суд вважає рішення про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади заступника начальника управління юстиції з питань державної реєстрації Криворізького міського управління юстиції таким що порушує права позивача.

За таких обставин, суд, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.

Оскільки уточнена вимога позивача про зобов'язання скласти та направити Міністерству Юстиції України подання про переведення на новостворену посаду не підлягає задоволенню, тому що таке подання оформлюється та направляється начальником відповідного головного територіального управління юстиції за наслідком конкурсу, з кадрового резерву чи після проходження стажування, суд вважає у позивача першочергове право на обрання новоствореної посади, а тому особа-позивач має пройти відповідне стажування згідно ст..19 Закону України "Про державну службу" та Положення про порядок стажування у державних органах, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.12.1994 року №804, про що суд приймає рішення.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення щодо оголошення Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області конкурсу на зайняття вакантної посади заступника начальника Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з питань державної реєстрації, яке прийнято та оформлено протоколом №1 від 16 червня 2015 року на засіданні кадрової комісії Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області відповідно до ст..19 Закону України "Про державну службу" та Положення про порядок стажування у державних органах, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.12.1994 року №804 провести стажування ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з питань державної реєстрації.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 23 листопада 2015 року

Суддя О.В. Єфанова