Ухвала суду № 56336875, 10.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/13735/15 Головуючий у 1-й інстанції: Іщук І.О., Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

10 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Степанюка А.Г., секретаря Нестеренко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України про визнання протиправним Наказу в частині, поновлення на роботі, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем - Міністерством юстиції України подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Відповідача - Міністерства юстиції України, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Наказом Відповідача - Міністерства внутрішніх справ України «По особовому складу» від 21 квітня 2015 року №718 о/с, копія Витягу якого наявна в матеріалах справи (а.с.9), відкликано з чергової відпустки за 2014 рік з 21 квітня 2015 року та згідно з частиною 3 статті 1, пунктом 8 частини 1 статті 3 Закону України «Про очищення влади», відповідно до пункту 62 «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил генерал-майора міліції ОСОБА_2 (М-867595), начальника Департаменту Державної автомобільної інспекції, з 21 квітня 2015 року, установивши щомісячну премію за квітень 2015 року в розмірі 3414 грн., з виплатою компенсації за 13 діб невикористаної чергової відпустки за фактично відпрацьований час у 2015 році.

Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 року №1682-VII (надалі - Закон №1682-VII), очищення влади (люстрація) - це встановлена цим Законом або рішенням суду заборона окремим фізичним особам обіймати певні посади (перебувати на службі) (далі - посади) (крім виборних посад) в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Згідно з частиною третьою ст. 1 Закону №1682-VII, протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть обіймати особи, зазначені у частинах першій, другій, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону, а також особи, які не подали у строк, визначений цим Законом, заяви, передбачені частиною першою статті 4 цього Закону.

А відповідно до п. 8 частини першої ст. 3 Закону №1682-VII, заборона, передбачена частиною третьою статті 1 цього Закону, застосовується до осіб, які обіймали сукупно не менше одного року посаду (посади) у період з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року керівника, заступника керівника територіального (регіонального) органу прокуратури України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та/або митну політику, податкової міліції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Як вбачається з Послужного списку Позивача, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 37-45), Позивач в період з 22.03.2010 року по 19.07.2011 року працював на посаді заступника начальника Головного управління МВС України в Київській області (Наказ №435 о/с від 22.03.2010 року), а з 19.07.2011 року - начальника управління матеріального забезпечення Головного управління МВС України в Київській області (Наказ №860 від 29.07.2011 року), з 24.02.2014 року він перебував на посаді начальника ДДАІ МВС України (Наказ №132 о/с від 24.02.2014 року).

Відповідно до частини першої ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2014 року у справі №826/16237/14 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю; зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України змінити дату наказу № 896 о/с з 19 липня 2011 року на 02 лютого 2011 року стосовно звільнення ОСОБА_2 з посади заступника начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області; зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області змінити дату звільнення ОСОБА_2 з посади заступника начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, визначену в наказі від 29 липня 2011 року № 860 о/с, з 19 липня 2011 року на 02 лютого 2011 року.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/), зазначене судове рішення набрало законної сили 22 грудня 2014 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що Позивач обіймав посаду, на яку розповсюджуються зазначені вимоги Закону №1682-VII, у період з 22.03.2010 року по 02 лютого 2011 року, що в сукупності становить менше одного року. Інших посад, зазначених у п. 8 частини першої ст. 3 Закону №1682-VII, у період з 25 лютого 2010 року по 22 лютого 2014 року ним не обіймалось.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності оскарженого Позивачем Наказу Відповідача - Міністерства внутрішніх справ України, наявності підстав для його скасування та поновлення Позивача на посаді начальника Департаменту Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України з 22.04.2015 року.

Згідно з п. 4 Розділу І Положення про Єдиний державний реєстр осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади», затвердженого Наказу Міністерства юстиції України 16.10.2014 №1704/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 жовтня 2014 року, (надалі - Положення), держатель Реєстру - Міністерство юстиції України (далі - Держатель).

Відповідно до п. 9 Розділу І Положення, держатель вносить або вилучає в установленому порядку відомості про осіб, щодо яких застосовано заборону, передбачену частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», Реєстратори надають інформацію з Реєстру у випадках, визначених частиною другою статті 7 Закону України «Про очищення влади», забезпечують оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України, виконують інші функції, передбачені цим Положенням.

Згідно з п. 5 Розділу ІІ Положення, підставою для вилучення з Реєстру відомостей про особу, щодо якої застосовано заборону, передбачену частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», є надходження до Держателя від органу, який проводив передбачену Законом України «Про очищення влади» перевірку, обґрунтованого рішення про скасування результатів перевірки, яке свідчить про відсутність підстав для застосування до особи, яка проходила перевірку, заборон, визначених статтею 1 Закону України «Про очищення влади», відповідне судове рішення, а також випадки, визначені законом.

У зв'язку з тим, що Позивача протиправно звільнено з посади начальника Департаменту Державної автомобільної інспекції Міністерства Внутрішніх Справ України на підставі частини третьої ст. 1, п. 8 частини першої ст. 3 Закону №1682-VII, він не є особою, до якої застосовується заборона обіймати посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, відомості в Єдиному державному реєстрі осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади» стосовно Позивача підлягають вилученню, у зв'язку з чим судом першої інстанції також правомірно задоволено адміністративний позов в цій частині.

Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 10.03.2016 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.