Рішення № 56312489, 29.02.2016, Ківерцівський районний суд Волинської області

Справа № 158/1660/15-ц

Провадження № 2/0158/14/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2016 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Костюкевича О.К.

секретаря - Хмілевської І.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 сільської ради Ківерцівського району Волинської області до ОСОБА_2, третя особа Відділ Держгеокадастру у Ківерцівському районі, про розірвання договору оренди землі від 18.02.2008 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 сільська рада Ківерцівського району звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2, третя особа Відділ Держгеокадастру у Ківерцівському районі, про розірвання договору оренди землі від 18.02.2008 року.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до договору оренди землі укладеного 18.02.2008 року між позивачем та ОСОБА_2, що зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.02.2008 року за №040809400004, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування зони відпочинку і організації пасічного та флористичного господарства, яка знаходиться у с. Жидичин, урочище «Лоза», площею 1,0 га.

Відповідно до пункту 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 22 672 грн. 01 коп. (станом на 2008 рік), а згідно пункту 9 Договору орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 680 грн. щорічно (станом на 2008 рік).

Згідно з рішеннями ОСОБА_3 сільської ради від 22.06.2007 року № 11/30 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», від 18.01.2012 року №13/3 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Жидичин», витягу відділу Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.01.2015 року №03-4/104, згідно яких нова нормативна оцінка вказаної орендованої земельної ділянки становить 798 498,19 грн., що суттєво відрізняється (від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2008 року.

Згідно з рішенням ОСОБА_3 сільської ради від 16.08.2013 року №28/2 «Про затвердження Положення про оренду земельних ділянок по ОСОБА_3 сільській раді та порядок встановлення розмірів орендної плати на земельні ділянки» зокрема п.п. 2.2 розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з нормативною грошовою оцінкою землі та п. 3.1 розмір орендної плати може бути змінено на вимогу орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Тому на підставі нової нормативної оцінки річна орендна плата повинна становити 23 954 грн. 95 коп., а місячна 1 996 грн. 25 коп. відповідно.

ОСОБА_3 сільська рада неодноразово зверталась до відповідача з листами про внесення змін до Договору від 18.02.2012 року, проте від відповідача надходили листи - відповіді про те, що підстав для перегляду розміру орендної плати відповідач - орендар не вбачає і не дає згоди на внесення змін, а тому Договір залишається без змін по сьогоднішній день, а сільська рада несе збитки починаючи з 2012 року, через недоотримання орендної плати в повному обємі згідно нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до чинного законодавства повинна бути проведена один раз у 5-7 років, а тому за її результатами слід вносити зміни у договір оренди земельної ділянки, що і було запропоновано зробити відповідачу.

Відповідно до п. 38 Договору оренди землі від 18.02.2008 року дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, а також з інших причин, визначених законом. Відповідно до п. 13 цього ж договору розмір орендної плати переглядається, як виключення, раз в рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; інших випадках, передбачених законом.

Оскільки з моменту укладення договору оренди землі неодноразово змінювались розміри земельного податку, підвищувались ціни, тарифи, коефіцієнти індексації, тому відповідачу позивачем неодноразово пропонувалось змінити умови договору оренди земельної ділянки в часині орендної плати, однак він не погоджувався, тобто порушував п. 13 Договору, що є підставою для розірвання договору у звязку із відмовою орендаря укладати додаткову угоду до договору оренди землі щодо збільшення орендної плати, якщо змінена нормативна грошова оцінка земельної ділянки.

Просять розірвати Договір оренди землі, укладений 18.02.2008 року між ОСОБА_3 сільською радою Ківерцівського району Волинської області та ОСОБА_2, що зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.02.2008 року за №040809400004, зобовязати ОСОБА_2 в десятиденний термін повернути позивачу земельну ділянку, стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 сільської ради Ківерцівського району Волинської області судові витрати по справі.

Відповідачем ОСОБА_2 було подано заперечення на позовну заяву, відповідно до якого просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, оскільки відповідно до чинного законодавства зміна чи розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором чи законом, а за рішенням суду такий договір може бути розірваний лише в разі допущення істотного порушення умов договору однією із сторін. Твердження позивача про те, що договір оренди земельної ділянки було укладено відповідач для будівництва та обслуговування зони відпочинку організації пасічного та флористичного господарства, посилання позивача на те, що станом на даний час досі не розпочались роботи з будівництва не може бути свідченням істотним порушенням умов договору. Оскільки в договорі будь-які терміни щодо початку будівництва чи проведення окремих робіт не передбачені. Крім того, рішення ОСОБА_3 сільської ради № 14/22 від 03.02.2012 року рішенням суду, яке набрало законної сили в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею один гектар в селі Жидичин Ківерцівського району Волинської області, що орендується відповідачем в розмірі 843 700 грн. та в частині визначення орендної плати в розмірі 4%.

Представники позивача ОСОБА_3 сільської ради Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_4Й, ОСОБА_1, ОСОБА_5Є в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити з підстав вищенаведених.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_6 в судовому засідання позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечували, з підстав, наведених у заперечені на позовну заяву.

Представник третьої особи ОСОБА_7 в судовому засіданні просив задовольнити вимоги позивача.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши представлені письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до частковго задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.02.2008 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 сільською радою Ківерцівського району Волинської області було укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування зони відпочинку і організації пасічного та флористичного господарства загальною площею 1,00 га, яка знаходиться в с. Жидичин урочище «Лоза» Ківерцівського району Волинської області, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 22 672 грн. 01 коп. Орендна плата становить 3 відсотки на весь період дії договору від нормативної грошової оцінки, що становить 783 грн. 36 коп. щорічно. Цільове призначення земельної ділянки будівництво та комерційна діяльність (а.с. 8-10).

Рішенням ОСОБА_3 сільської ради Ківерцівського району Волинської області № 13/3 від 18.01.2012 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Жидичин затверджено показники грошової оцінки земельних ділянок на території с. Жидичин (а.с. 12).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.01.2015 року нормативна оцінка земельної ділянки, що передана в оренду ОСОБА_2 становить 798 498,19 грн. (а.с. 13). Також рішенням ОСОБА_3 сільської ради № 28/2 від 16.08.2013 року затверджено Положення про оренду земельних ділянок по ОСОБА_3 сільській раді та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки (а.с. 14-15).

Рішенням ОСОБА_3 сільської ради № 38/4 від 27.05.2014 року «Про оренду землі» затверджено типовий договір оренди земельної ділянки» (а.с. 16-17).

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.5.1. ст. 288 розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до п. 38 Договору оренди землі від 18.02.2008 року дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором. А також інших причин, визначених законом.

Відповідно до п. 13 Договору,розмір орендної плати переглядається, як виключення, раз в рік, у разі:

- зміни промірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- в інших випадках, передбачених законом ( у тому числі і Законом України «Про оцінку земель».

У звязку із неодноразовою зміною розмірів земельного податку, підвищенням цін, тарифів, зміною коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, з метою наповнення місцевого бюджету, дотримання вимог чинного законодавства та пункту 13 Договору оренди землі, а також виконання рішень сільської ради, позивач неодноразово звертався до відповідача з листами про внесення змін до Договору щодо перегляду розміру орендної плати, проте від відповідача надходили відповіді про те, що підстав для перегляду розміру орендної плати він не вбачає і не дає згоди на внесення змін до Договору. З 2012 року (затверджена нова нормативна оцінка земельної ділянки) по 2015 рік включно, відповідач не виконує та порушує пункт 13 Договору оренди землі, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», абзац 2 ч. 3 ст. 6 ЦК України, внаслідок чого позивач несе збитки у розмірі понад 23000 гривень щорічно, через недоотримання орендної плати від відповідача в повному обємі згідно нової нормативної оцінки земельної ділянки.

Крім того, відповідно до п.п. 1.12 п. 1 рішення ОСОБА_3 сільської ради від 27.05.2014 року № 38/4 «Про оренду землі», яке є обовязковим до виконання на території сільської ради всіма фізичними та юридичними особами, підставою для розірвання договору оренди землі, в порядку визначеному договором є відмова орендаря укладати додаткову угоду до договору оренди землі щодо збільшення орендної плати, якщо змінена нормативна грошова оцінка земельної ділянки.

Таким чином, відповідач по справі грубо протягом тривалого часу відмовлявся змінювати розмір орендної плати, хоча її збільшення обумовлене обєктивними обставинами та вступом в законну силу нових законів, цим самим, порушуючи п. 13 Договору, що на думку суду, є підставою для розірвання спірного договору оренди у відповідності до п. 38 Договору, і в даному випадку є адекватним способом захисту свого права позивачем, а тому позов в частині позовних вимог про розірвання договору оренди слід задовольнити.

На думку суду, не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача ОСОБА_2 повернути позивачу вказану земельну ділянку площею 1,0 га, оскільки вказане порушення в ході судового засідання встановлене не було, а тому ця позовна вимога є передчасна.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 60, 73, 88, 107, 110, 213, 215, 218 ЦПК України, 632, 651, 792 ЦК України, Закону України, «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель», суд,

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Розірвати договір оренди землі, укладений 18 лютого 2008 року між ОСОБА_3 сільською радою Ківерцівського району Волинської області та громадянином ОСОБА_2, що зареєстрований у Державному реєстрі земель за № 040809400004.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 сільської ради Ківерцівського району Волинської області судові витрати у розмірі 243 (двісті сорок три) грн.. 60 коп. повязані зі сплатою судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ківерцівський районний суд до апеляційного суду у Волинській області протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб які були відсутні під час проголошення рішення, з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_8