Постанова № 56311322, 02.03.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2016 року м. Житомир справа № 806/220/16

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Коваль О.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи Невисевича М.В.,

представник відповідача у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа - Коростишівська районна спілка споживчих товариств, про скасування рішення

встановив:

15 лютого 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 із позовом до Реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції Житомирської області (далі - Реєстраційна служба Коростишівського РУЮ), третя особа - Коростишівська районна спілка споживчих товариств (далі - Коростишівська РССТ) про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30 травня 2013 року №2712096.

У позовній заяві ОСОБА_3 зазначила, що 30 травня 2013 року рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Коростишівського РУЮ Мошковським О.С. №2712096 було зареєстровано право власності на майновий комплекс, що розташований по АДРЕСА_1 за Коростишівською РССТ та було внесено запис про реєстрацію права власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30 травня 2013 року. Позивач вважає, що вказані реєстраційні дії порушують її права. Просить скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Коростишівського РУЮ Мошковського О.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний №2712096 від 30 травня 2013 року про право приватної власності Коростишівської РССТ на майновий комплекс загальною площею 1730,1 м2, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалами Житомирського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Коростишівського РУЮ у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.21). 26 лютого 2016 року надіслав на адресу суду лист про розгляд справи без його участі (а.с.23).

Представник третьої особи - Коростишівського РССТ у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував з підстав, що викладені у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.47-48). У запереченнях третя особа зазначає, що свідоцтво про право власності було скасовано безпідставно і ще триває спір, також третя особа зазначає, що оскаржуваним рішенням не порушені будь які права позивача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 травня 2006 року виконавчим комітетом Коростишівської міськради було прийняте рішення №209 "Про встановлення права власності на об'єкт нерухомого майна", яким вирішено оформити право власності на нерухомі об'єкти, що знаходяться у АДРЕСА_1, а саме: магазин №1, №2, №40, адмінприміщення, молочний, м'ясний, меблевий павільйони, приміщення контролерів №1, №2 та приміщення кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" за Коростишівською РССТ (а.с.9).

2 червня 2006 року виконкомом Коростишівської міської ради видане свідоцтво про право власності на майновий комплекс (у цілому на 9 об'єктів нерухомого майна відповідно до Інвентаризаційної справи за №5481 (а.с.29-41)) і надалі це право було зареєстроване КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації", згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 7 червня 2006 року №10867735 (а.с.27).

У судовому засіданні встановлено, що 22 липня 2009 року згідно постанови правління Коростишівської РССТ №41 відбулась внутрішньосистемна безоплатна передача основних засобів І групи подільного і неподільного майна, зокрема кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» (а.с.28).

Таким чином у зв'язку із вибуттям одного об'єкта, що входив до складу майнового комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, Коростишівська РССТ звернулась до державного реєстратора із заявою про перереєстрацію права власності на майновий комплекс.

30 травня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Коростишівського РУЮ Мошковським О.С. було зареєстровано право власності за Коростишівською РССТ на майновий комплекс, який розташований по АДРЕСА_1, за виключенням одного об'єкта, який був внутрішньо переміщений, тобто у цілому на 8 об'єктів. На підставі чого було вилучено старе свідоцтво про право власності на майновий комплекс від 2 червня 2006 року та видано нове свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний №4147257 від 30 травня 2013 року (а.с.43) та внесено запис про реєстрацію права власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30 травня 2013 року (а.с.10).

Підставою для внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало рішення державного реєстратора Мошковського О.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний №2712096 від 30 травня 2013 року про що свідчить запис у відповідній графі витяту з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30 травня 2013 року (а.с.42).

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2015 року у справі №280/974/15-ц за позовом ОСОБА_3 до Коростишівської міськради, Виконавчого комітету Коростишівської міськради, Коростишівської районної спілки споживчих товариств про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради №209 від 25 травня 2006 року «Про встановлення права власності на об'єкти нерухомого майна», визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 30 травня 2013 року на об'єкти нерухомого майна за адресою: вул.Шевченко, 40 в м.Коростишеві за Коростишівською районною спілкою споживчих товариств, позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради №209 від 25 травня 2006 року "Про встановлення права власності на об'єкти нерухомого майна», видане Коростишівській РССТ на майновий комплекс загальною площею 1730,1 м2, що складається з магазину літ. "А", магазину літ. "Б", основного приміщення літ. "В", адмінприміщення літ. "Е", м'ясного павільйону літ. "З", молочного павільйону літ. "Ж", приміщення контролера літ. "И", приміщення контролера літ. "К", за адресою: АДРЕСА_1. У задоволенні позову ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Коростишівської міськради - відмовлено за безпідставністю (а.с.11-13).

Ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 24 грудня 2015 року у справі №280/974/15-ц апеляційну скаргу Коростишівської РССТ відхилено. Рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2015 року залишено без змін (а.с.14-18).

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних норм законодавства.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Абзацом першим частини 1 статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон України №1952-IV) (зі змінами та доповненнями, що діяли на час спірних правовідносин) встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з абзацом другим частини 1 статті 2 Закону України №1952-IV визначено, що державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до абзацу третього частини 1 статті 2 Закону України №1952-IV нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно з положеннями статей 10, 11 Закону України №1952-IV державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до положень статей 15, 16 Закону України №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Пунктом 5 частини 1 статті 19 Закону України №1952-IV встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Статтею 26 Закону України №1952-IV передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляд заяв щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року №3502/5 (далі - Порядок №3502/5).

Відповідно до абзацу першого пункту 2.1 Порядку №3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Згідно з пунктом 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Аналіз наведених законодавчих положень дозволяє суду дійти висновку, що запис про скасування державної реєстрації права власності вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виключно на підставі рішення суду, що набрало законної сили, саме про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності.

Враховуючи вищевикладене, та приймаючи до уваги те, що рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2015 року у справі №280/974/15-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 24 грудня 2015 року, визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради №209 від 25 травня 2006 року "Про встановлення права власності на об'єкти нерухомого майна", та свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30 травня 2013 року, виданих Коростишівській РССТ, суд дійшов висновку, що рішення за №2712096 від 30 травня 2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Коростишівського РУЮ Мошковського О.С., підлягає скасуванню.

Суд не погоджується із доводами представника третьої особи щодо того, що будь-які права позивача під час реєстрації права власності на майновий комплекс, який належить Коростишівській райспоживспілці згідно свідоцтва №4147557 від 30 травня 2013 року та самим рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №2712096 від 30 травня 2013 року не порушувались.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Коростишівським районним судом Житомирської області справи за №280/974/15-ц було встановлено, що з 90-х років позивач була членом Коростишівського райспоживтовариства та має право на частку у його майні.

Позивач була пайовиком Коростишівського райспоживтовариства, що підтверджується гарантійним посвідченням НОМЕР_1 від 4 квітня 1996 року. Пайовий внесок ОСОБА_3 не повертався.

Допитаний Коростишівським районним судом Житомирської області свідок ОСОБА_5, який працював головою у Коростишівській райспоживспілці з 1979 року до липня 2000 року, підтвердив, що позивач дійсно була пайовиком цього товариства, пай останній не повертався, заява про повернення паю позивачу не розглядалась, рішення зборів з цього приводу не було. У 1996 році спірне майно було передане до Коростишівської райспоживспілки від облспоживспілки. (а.с. 11-13).

Таким чином, позивач як пайовик мала право на частку у майні товариства у тому числі і серед 9 об'єктів нерухомості, тому оскаржуване рішення порушує права позивача.

Враховуючи наведене суд задовольняє адміністративний позов у повному обсязі.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції Мошковського О.С., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2712096 від 30 травня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 551 грн 21 коп. на відшкодування витрат зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції Житомирської області.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 09 березня 2016 р.