Постанова № 56283426, 03.03.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/156/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання - Лайко О.В.,

представника позивача - Штанько М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

12 лютого 2016 року Полтавське обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі також - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" (надалі також - відповідач) про стягнення коштів у розмірі 1109,37 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за результатами перевірки діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" Полтавським обласним відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено вимогу від 10 серпня 2015 №01-07/1361 про перерахування належних до сплати сум за результатами планової перевірки, яким була визначена сума коштів, використаних відповідачем з порушенням, у розмірі 1109,37 грн. Оскільки заборгованість Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Повістка про виклик до суду, направлена відповідачу за адресою, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повернулася до суду з відміткою поштової установи "організація ліквідована" /а.с.27/.

Згідно із відомостями про перебування юридичної особи у процесі припинення, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.02.2016 року, відносно відповідача вчинено запис про перебування у стані припинення за рішенням засновників 01.02.2016 року. Запису про ліквідацію та про виключення відповідача з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не міститься /а.с. 31-35/.

Згідно з частиною 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на вищевикладене, суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" (код ЄДРПОУ 34274875) у встановленому законодавством порядку зареєстроване як юридична особа /а.с.31-35/, а також є платником страхових внесків, який перебуває на обліку у Полтавському обласному відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати прцездатності /а.с.30/.

Відповідно до затвердженого наказом Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №73 від 18 червня 2015 року плану-графіка проведення перевірок на вересень 2015 року /а.с.6/, на підставі направлення від 23 липня 2015 року №234 /а.с.8/, з відома генерального директора ОСОБА_2, проведена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" щодо правильності нарахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2015 року.

Перевірка проводилась 31 липня 2015 року по питаннях, визначених пунктом 3.12 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року №29.

За результатами перевірки складено акт від 31 липня 2015 року №5/3 /а.с.9-13/, відповідно до якого зафіксовані порушення пункту 3 частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (Закон №2240) та пункту 1 частини другої статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування" (Закон №1105), а саме: відповідачем використано з порушенням встановленого порядку 1109,37 грн страхових коштів, з яких:

- 102,88 грн у зв'язку з порушенням частини другої статті 35 Закону №2240, в частині, коли перші 5 днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання виплачувалися за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а не роботодавця (допомога виплачена 09 квітня 2014 року ОСОБА_3 за листком непрацездатності № 646403);

- 386,19 грн у зв'язку з порушенням частини третьої статті 50, частини 1 статті 51 Закону №2240, в частині, коли призначення та виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності проведені на підставі листків непрацездатності, виданих не у встановленому порядку, оскільки на зазначених документах відсутні печатки лікувального закладу (допомога виплачена 08 вересня 2014 року в сумі 221,76 ОСОБА_4 за листком непрацездатності №626353 та 25 вересня 2014 року в сумі 164,43 грн ОСОБА_5 за листком непрацездатності №055802);

- 141,00 грн у зв'язку з порушенням абз. 1 пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, в частині, коли невірно визначений розрахунок період при довготривалів хворобі: обчислення середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності проводилося не за останні 6 календарних місяців, що 28 серпня 2014 року та 08 жовтня 2014 року ОСОБА_6 за листками непрацездатності №587074, №626090, №626326 та №626697);

- 72,80 грн у зв'язку з порушенням абз. 1 пункту 6 Порядку обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, в частині, коли невірно визначено розрахунковий період: обчислення середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі, що працювала та сплачувала страхові внески менше календарного місяця, проводилося не за фактично відпрацьований час перед настанням страхового випадку (допомога виплачена 05 березня 2014 року ОСОБА_7 за листком непрацездатності №757993);

- 80,16 грн у зв'язку з порушенням пункту 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, в частині коли допомога по тимчасовій непрацездатності нарахована і виплачена за вихідні дні (допомога виплачена 07 травня 2015 року ОСОБА_8 за листком непрацездатності №757993);

- 326,34 грн у зв'язку з порушенням абз. 5 пункту 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, в частині коли, місяць розрахункового періоду (з першого до першого числа), в якому застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність), не виключено із розрахункового періоду (допомога виплачена 27 листопада 2014 року ОСОБА_9 за листком непрацездатності №626787).

З метою усунення виявлених порушень законодавства про соціальне страхування, у межах права, наданого пунктом шостим частини першої статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", враховуючи частину шосту статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за матеріалами акта перевірки позивачем було винесено вимогу від 10 серпня 2015 року № 01-07/1361, якою відповідача зобов'язано повернути 1109,37 грн неправомірно використаних коштів /а.с.14/.

Вказана вимога отримана представником відповідача 08 вересня 2015 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи /а.с.15/.

Оскільки відповідачем неправомірно витрачені страхові кошти не повернуті в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Законом, який відповідно до основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, є Закон України від 18.01.2001 № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон № 2240-III) (чинного до 01 січня 2015 року).

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" від 28.12.2014 № 77-VIII (далі - Закон № 1105-XIV).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Положеннями статті 10 Закону № 1105-XIV передбачено, що Фонд зобов'язаний, зокрема: здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Стаття 2 Закону № 2240-III визначає, що страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до статті 30 Закону № 2240-III (у редакції, чинній до 01.01.2015), страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з частиною шостою статті 15 Закону 1105-XIV (у редакції, чинній з 01.01.2015) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування, у межах права, наданого пунктом 6 частини першої статті 10 Закону 1105-XIV, враховуючи частину шосту статті 15 Закону 1105-XIV, за матеріалами акта перевірки позивачем було винесено вимогу від 10 серпня 2015 року №01-07/1361, якою відповідача зобов'язано повернути 1109,37 грн неправомірно використаних коштів.

Судом встановлено, що відповідач у встановлений законом строк не оскаржив вимогу та заборгованість у добровільному порядку не сплатив.

Станом на час розгляду справи заборгованість, пов'язана з невиконанням вимоги від 10 серпня 2015 року №01-07/1361 Товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" не сплачена та становить 1109,37 грн.

Відповідно до пункту 1.4 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 13, в Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління відділенням Фонду здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція відділення Фонду з робочим органом виконавчої дирекції Фонду і відділення Фонду підзвітна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях в межах і порядку, передбачених Статутом Фонду та цим Положенням.

Робочі органи відділень Фонду у районах та містах республіканського /Автономної Республіки Крим/ та обласного значення входять до структури органів Фонду.

Виконавча дирекція відділення Фонду, зокрема представляє інтереси страховика в судових та інших органах /пункт 5.1 Положення від 26.06.2001 № 13/.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" про стягнення заборгованості підлягають задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 17, 18, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія Докучаєвські чорноземи" (код ЄДРПОУ 34274875) на користь Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 37171160005101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21052432 заборгованості зі сплати страхових коштів в розмірі 1109,37 (одна тисяча сто дев'ять гривень 37 коп.)

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 09 березня 2016 року.

Суддя І.Г. Ясиновський