Постанова № 56282190, 10.02.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10 лютого 2016 року Справа № 814/4145/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Ротор", вул. Радгоспна, 13, Маринівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56425

доРеєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Котовського, 28, м. Миколаїв,54010

треті особиТовариство з обмеженою відповідальністю "Форт Ост", вул. Потьомкінська, 42, м. Миколаїв, 54001 Відділ Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області, вул. Радянської армії, 18, Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56401 ОСОБА_2, Воля, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_3, АДРЕСА_1, 56425 ОСОБА_4, АДРЕСА_2, 56425 ОСОБА_5, АДРЕСА_3,56425 ОСОБА_6, Маринівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_7, Воля, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_8, Воля, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_9, Маринівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_10, Воля, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_11, Воля, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 ОСОБА_12, Воля, Доманівський район, Миколаївська область, 56425 провизнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок), ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Ротор" (далі-позивач) звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції (далі-відповідач), за участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Форт Ост", Відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок).

Позивач позовні вимоги обгрунтовує тим, що Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції протиправно прийнято оскаржувані рішення, оскільки своїми діями спричинила виникнення подвійної реєстрації інших речових прав (прав оренди земельних ділянок), права на які вже зареєстровані у встановленому законодавством порядку у 2006 році за Малим колективним підприємством «НТЦ «Ротор» (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Ротор") чим порушують законні права та інтереси позивача.

У судовому засіданні 07.12.2015 р. суд ухвалив залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_12.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, виклавши свої заперечення у письмовому вигляді.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Форт Ост" у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Представник третіх осіб ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_12 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Представник третьої особи Відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області в судовому засіданні підтримав позицію позивача.

Проаналізувавши матеріали справи, діюче законодавство, пояснення представників сторін, суд дійшов наступного.

01.01.2006 р. між Малим колективним підприємством «НТЦ «Ротор» та власниками земельних ділянок (в особі уповноваженого представника на підставі нотаріально посвідченої довіреності), були укладені договори оренди земельних ділянок, що розташовані на території Маринівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області:

- з ОСОБА_11, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року № 040601300066;

- з ОСОБА_8, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300069;

- з ОСОБА_3, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300067;

- з ОСОБА_4, кадастрові номери земельних ділянок НОМЕР_4 НОМЕР_5, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300055;

- з ОСОБА_12, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300072;

- з ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300049;

- з ОСОБА_7, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300052;

- з ОСОБА_9, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300021;

- з ОСОБА_6, кадастрові номери земельних ділянок НОМЕР_10, НОМЕР_11, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року № 040601300057;

- з ОСОБА_10, кадастрові номери земельних ділянок НОМЕР_12 НОМЕР_13, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року № 040601300024;

- з ОСОБА_2, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №040601300022.

Вказані договори оренди земельних ділянок зареєстровані 01 грудня 2006 року у Доманівському районному відділі Миколаївської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» у відповідності до діючого на той час порядку. Факт укладення зазначених договорів у 2006 році підтверджується самими договорами, а їх державної реєстрації - написами на договорах та інформаційними довідками відділу Держземагентства у Доманівському районі Миколаївської області.

На підставі договорів оренди земельних ділянок Товариство з обмеженою відповідальністю «НТЦ «Ротор» прийняло в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 50 років.

Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області протягом жовтня 2015 року здійснено повторну (вдруге) державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок), на ті ж самі земельні ділянки, за орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Форст Ост».

Так, Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області прийнято наступний ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- № 25147283 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_15 на підставі договору оренди земельної ділянки № 12-10А укладений 22.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_8, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25148985 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_16 на підставі договору оренди земельної ділянки № 9-10А укладений 22.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_11, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25144546 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_17 на підставі договору оренди земельної ділянки № 8-10А укладений 09.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_3, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25148072 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_5 на підставі договору оренди земельної ділянки № 8-09А укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25145326 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_18 на підставі договору оренди земельної ділянки № 8-09А укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25142948 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_19 на підставі договору оренди земельної ділянки № 10-10А укладений 22.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_12, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25145707 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_20 на підставі договору оренди земельної ділянки № 3-10А укладений 30.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_2, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25229694 від 12.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_21 на підставі договору оренди земельної ділянки № 14-09А укладений 08.03.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25204912 від 12.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_22 на підставі договору оренди земельної ділянки № 11-09А укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25204703 від 12.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_23 на підставі договору оренди земельної ділянки № 7-10А укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25497977 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24 на підставі договору оренди земельної ділянки № 22-10К укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець ОСОБА_6, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25494258 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24 на підставі договору оренди земельної ділянки № 13-09А укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець ОСОБА_6, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25479499 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_13 на підставі договору оренди земельної ділянки № 20-10К укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- № 25488008 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_25 на підставі договору оренди земельної ділянки № 1-10А укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - ТОВ «Форт Ост».

Про факт прийняття Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області вказаних рішень свідчать копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (права оренди землі) за Товариством з обмеженою відповідальністю «Форт Ост».

Згідно з ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових прав та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону, серед прав та обтяжень, що підлягають державній реєстрації, є право постійного користування та оренди земельної ділянки.

За приписами ч. 4. ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 вказаного Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Також, згідно із п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, які виникли у встановленому порядку до 01 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію. Інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно у встановленому законодавством порядку протягом 3 робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно. У тому числі земельні ділянки.

Як встановлено судом, на виконання п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону, державними реєстраторами ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_17 було сформовано в електронній формі запити державного реєстратора прав на нерухоме майно щодо надання інформації про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_26, НОМЕР_24, НОМЕР_14, НОМЕР_6 та надіслано їх у порядку електронної взаємодії до органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (запити від 06.10.2015 р. №№207386, 207379, 207381, від 08.10.2015 р. №№208220, 208206, 208198, від 09.10.2015 р. №№ 208669, 208667, від 22.10.2015 р. №№212190, 212225). У встановлений законодавством строк відповідь на зазначені вище запити від органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, не надійшла, що суперечить Регламенту надання на запити державного реєстратора прав на нерухоме майно інформації про земельні ділянки, затвердженому наказом Міністерства юстиції України, Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.12.2012 р. №1779/5/748, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 10.12.2012 р. №2057/22369, яким зокрема встановлено, що Держземагентство України не пізніше 3 робочих днів з дня отримання файла запитів надає файл відповідей за структурою, визначеною у додатку 2 до цього Регламенту.

Отже, за результатами розгляду заяв про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_26, НОМЕР_24, НОМЕР_14, НОМЕР_6 державними реєстраторами ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_17 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №№ 25148255, 25146051, 25143485, 2522906. 25202520, 25202486, 25226300, 25228193, 25143843, 25142222.

У зв'язку із зазначеним державна реєстрація права оренди зазначених земельних ділянок була проведена у спеціальному розділі Державного реєстру прав (номери записів Державного реєстру прав про інше речове право 11529656, 11528415, 11526920, 11572778, 11561380, 11560331, 11711784, 11713868, 11529100, 11526117).

Враховуючи викладене, державними реєстраторами ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_17 при виконанні зазначених реєстраційних дій, які є обов'язковими, діяли правомірно, тому рішення про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок) за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_26, НОМЕР_24, НОМЕР_14, НОМЕР_6 є законним і скасуванню не підлягають.

Щодо дій державної реєстрації права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_25, НОМЕР_13, НОМЕР_18, НОМЕР_5, які проводили державні реєстратори ОСОБА_17 та ОСОБА_16, то суд зазначає, що ці реєстратори під час розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційними №№ 13846302, 13846941, 13641266, 13641839 не надсилали запити до органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, в порядку, передбаченому пунктом 8 частини 2 статті 9 Закону.

Крім того, в картках прийому заяв, сформованих за результатами подачі заяв щодо державної реєстрації права оренди зазначених вище земельних ділянок, відсутні відомості шодо надання ТОВ «Форт Ост» витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, форму яких наведено в додатку 47 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, та які містять відомості про правовідносини оренди, суборенди земельних ділянок, зареєстровані до 01 січня 2013 року.

Отже, державними реєстраторами ОСОБА_16 та ОСОБА_17 під час проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_25,НОМЕР_13,НОМЕР_18,НОМЕР_27, за ТОВ «Форт Ост» не було здійснено заходів щодо уникнення подвійної державної реєстрації права оренди земельних ділянок, тому рішення державних реєстраторів ОСОБА_16 та ОСОБА_17 про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок) за кадастровими номерами НОМЕР_25, НОМЕР_13, НОМЕР_18, НОМЕР_5 підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України передбачено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25148072 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_28, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки №8-09А укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - "ТОВ Форт-Ост".

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25145326 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки №8-09А укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - "ТОВ Форт-Ост".

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25479499 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_29, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки №20-10К укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - "ТОВ Форт-Ост".

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25488008 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_30, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки №1-10А укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - "ТОВ Форт-Ост".

6. В іншій частині позовних вимог відмовити.

7. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічний центр "Ротор" (код ЄДРПОУ 24784785) за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції суму сплаченого судового збору в розмірі 393,72 грн.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.П. Фульга