Постанова № 56279747, 22.01.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 р. Справа № 804/6423/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом державного підприємства "Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології" до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2015 року державне підприємство «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» звернулося до суду з позовом до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-847-25 від 12.01.2015 року на загальну суму 700 467,11 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 21 січня 2015 року підприємство отримало вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-847-25 від 12.01.2015 року. Згідно отриманої вимоги заборгованість підприємства становить 700 467,11 грн., з яких недоїмка складає 609 944,61 грн., штраф - 79 609,27 грн., пеня - 10 913,70 грн.

Однак, позивач стверджує, що оскаржувана вимога прийнята з порушенням чинного законодавства України оскільки обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Так, за даними підприємства за період з 31.12.2014 року по 28.01.2015 року було перераховано 60 102,45 грн. ЄСВ.

ДП «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології», виплачуючи заробітну плату працівникам, перераховувало й відповідний розмір єдиного соціального внеску.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

В результаті вказаного дата фактичної сплати підприємством ЄСВ та його зарахування контролюючим органом не співпадають, але визначений законом порядок зарахування не дає можливості стверджувати про несвоєчасність безпосередньої виплати ЄСВ.

Крім того, позивач зазначив, що вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-847-25 не відповідає Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в якій зазначено, що вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї інструкції.

В направленій вимозі відсутні реквізити акту перевірки або рішень на підставі яких було винесено оскаржувану вимогу та визначено розмір штрафних санкцій.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце його проведення був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні.

В письмових запереченнях представником відповідача зазначено, що ДП «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» (код ЄДРПОУ 14310483) зареєстровано як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у Верхньодніпровській ОДПІ.

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

У зв'язку із щомісячними нарахуваннями єдиного внеску та сплати його не в повному обсязі, сума заборгованості зі сплати єдиного внеску державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології», яка обліковується в особовому рахунку станом на 31.12.2014, становить 700 467,11 грн., в т.ч. недоїмка - 609 944,14 грн., штрафи - 79 609,27 грн., пеня - 10913,7 грн.

У абзаці третьому підпункту 6.3 пункту 6 Інструкції зазначено, що органи доходів і зборів надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом 10 календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Згідно з п.п.6.3, 6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міндоходів України від 09.09.2013 р. № 455, якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску та/або борги зі сплати фінансових санкцій органи доходів і зборів, протягом трьох робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати ЄСВ надсилають вимогу про її сплату. Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з картки особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 грн. Платнику податку надсилається вимога на всю суму боргу станом на кінець місяця, а в ДВС надсилається вимога на суму заборгованості, яка виникла в звітному місяці.

Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Таким чином, за даними картки особового рахунку позивача, заборгованість станом на 31.12.2014 р. становила 700467,11 грн. На підставі цих даних Жовтоводським відділенням Верхньодніпровської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області сформовано вимогу про сплату боргу від 12.01.2015 р. № Ю-847-25.

З огляду на викладене, Верхньодніпровською ОДПІ правомірно, на підставі картки особового рахунку платника було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2015 р. № Ю-847-25, згідно з додатком 4 Інструкції, на всю суму заборгованості та направлено на адресу боржника.

Вимога про сплату боргу від 12.01.2015 р. № Ю-847-25 сформована станом на 31.12.2014 р. та отримана підприємством 21.01.2015 р. і той факт, що підприємство сплатило кошти, ніяк не свідчить про незаконність податкової вимоги, тому що кошти сплачені після формування вимоги.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології», позивач (код ЄДРПОУ 14310483) зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у Верхньодніпровській ОДПІ.

21 січня 2015 року позивач отримав вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-847-25 від 12.01.2015 року. Згідно отриманої вимоги заборгованість позивача становить 700 467,11 грн., з яких недоїмка складає 609 944,61 грн., штраф - 79 609,27 грн., пеня - 10 913,70 грн.

Не погоджуючись із вищенаведеною вимогою позивач подав скаргу до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

10 березня 2015 року позивач отримав рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 04.03.2015 року № 1843/10/04-36-10-07-09, якою скаргу залишено без задоволення, а вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-847-25 від 12.01.2015 року без змін.

Також позивач подав скаргу до Державної фіскальної служби України.

29 квітня 2015 року позивач отримав рішення ДФС України про результати розгляду скарги від 16.04.2015р. № 7939/6/99-99-10-01-07-15, яким скаргу підприємства залишено без задоволення, а вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-847-25 від 12.01.2015 року без змін.

Нормативно-правовим актом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464-VI в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 1 Закону №2464-VI єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску, зокрема, є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За вимогами норм ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, в тому числі, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 1 Закону №2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою і в строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 (далі - Інструкція), органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

- якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів у повідомленнях-розрахунках, де визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

- якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки платника єдиного внеску або актом про суми розбіжностей щодо сум доходу (прибутку), заявлених у звітності до органу доходів і зборів та задекларованих у річній податковій декларації фізичними особами - підприємцями чи особами, які забезпечують себе роботою самостійно, або повідомленням-розрахунком на всю суму донарахованого єдиного внеску.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога надсилається:

- платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій);

- платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 2.1 розділу ІІ цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

У зв'язку із щомісячними нарахуваннями єдиного внеску та сплати його не в повному обсязі, сума заборгованості зі сплати єдиного внеску державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології», яка обліковувалась в особовому рахунку станом на 31.12.2014 р., становить 700 467,11 грн., в т.ч. недоїмка - 609 944,14 грн., штрафи - 79 609,27 грн., пеня - 10913,7 грн.

Згідно п. 7.12 Інструкції суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Таким чином, за даним картки особового рахунку позивача, заборгованість станом на 31.12.2014 р. становила 700467,11 грн. На підставі цих даних Жовтоводським відділенням Верхньодніпровської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області сформовано вимогу про сплату боргу від 12.01.2015 р. № Ю-847-25.

Враховуючи вищевикладене, Верхньодніпровською ОДПІ правомірно, на підставі картки особового рахунку ДП «Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології» було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2015 р. № Ю-847-25, згідно з додатком 4 Інструкції, на всю суму заборгованості та направлено на адресу позивача.

Вимога про сплату боргу від 12.01.2015 р. № Ю-847-25 сформована станом на 31.12.2014 р. та отримана позивачем 21.01.2015 р., і той факт, що останній сплатив кошти, ніяк не свідчить про незаконність податкової вимоги, тому що кошти сплачені після формування вимоги.

Таким чином, проаналізувавши все вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 22 січня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник