Постанова № 56249101, 02.03.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/157/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Канигіної Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

позивача Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностідо відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна"про стягнення заборгованості В С Т А Н О В И В:

12.02.2016 Полтавське обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" (надалі - ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна", відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 4524,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за результатами перевірки діяльності ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" Полтавським обласним відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено вимогу від 31.08.2015 №305 про перерахування належних до сплати сум за результатами планової перевірки, яким була визначена сума коштів, використаних відповідачем з порушенням, у розмірі 4524,00 грн. Оскільки заборгованість ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяви про неможливість прибуття у судове засідання та заперечень від відповідача не надходило до суду.

У зв'язку з неявкою сторін та з урахуванням приписів частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" (код ЄДРПОУ 37753244) у встановленому законодавством порядку зареєстроване як юридична особа (а.с.20-22).

Відповідно до затвердженого наказом Полтавської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №35 від 17.06.2015 плану-графіка проведення перевірок на ІІІ квартал 2015 року (а.с.6), на підставі направлення від 20.08.2015 №21 (а.с.7), з відома та в присутності виконуючого обов'язки директора та головного бухгалтера ОСОБА_1 проведена планова перевірка ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" щодо правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.10.2011 по 30.06.2015.

Перевірка проводилась 31.08.2015 по питаннях, визначених пунктом 3.12 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 №29.

За результатами перевірки складено акт від 31.08.2015 №19 (а.с.8-9), відповідно до якого зафіксовані порушення частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а саме: відповідачем використано з порушенням встановленого порядку 4524,00 грн страхових коштів, з яких:

- 3219,84 грн у зв'язку з порушенням частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" у частині, коли допомога по тимчасовій непрацездатності виплачувалася за період після встановлення групи інвалідності (допомога виплачена 17.10.2014 ОСОБА_2 за листком непрацездатності № 192673);

- 1304,16 грн у зв'язку з порушенням абзацу першого пункту 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, у частині, коли невірно визначений розрахунковий період при довготривалій хворобі: обчислення середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності проводилося не за останні 6 календарних місяців, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (допомога виплачена 12.09.2014 ОСОБА_2 за листками непрацездатності №192545 та №016782).

З метою усунення виявлених порушень законодавства про соціальне страхування, у межах права, наданого пунктом шостим частини першої статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", враховуючи частину шосту статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за матеріалами акта перевірки позивачем було винесено вимогу від 31.08.2015 № 305, якою відповідача зобов'язано повернути 4524,00 грн неправомірно використаних коштів (а.с.10).

Вказана вимога отримана представником відповідача 31.08.2015, про що міститься відмітка на вимозі від 31.08.2015 № 305.

Оскільки відповідачем неправомірно витрачені страхові кошти не повернуті в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Законом, який відповідно до основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, є Закон України від 18.01.2001 № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон № 2240-III) (чинного до 01.01.2015).

З 01.01.2015 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" від 28.12.2014 № 77-VIII (далі - Закон № 1105-XIV).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Положеннями статті 10 Закону № 1105-XIV передбачено, що Фонд зобов'язаний, зокрема: здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Стаття 2 Закону № 2240-III визначає, що страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до статті 30 Закону № 2240-III (у редакції, чинній до 01.01.2015), страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з частиною шостою статті 15 Закону 1105-XIV (у редакції, чинній з 01.01.2015) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування, у межах права, наданого пунктом 6 частини першої статті 10 Закону 1105-XIV, враховуючи частину шосту статті 15 Закону 1105-XIV, за матеріалами акта перевірки позивачем було винесено вимогу від 31.08.2015 №305, якою відповідача зобов'язано повернути 4524,00 грн неправомірно використаних коштів.

Судом встановлено, що відповідач у встановлений законом строк не оскаржив вимогу та заборгованість у добровільному порядку не сплатив.

Станом на час розгляду справи заборгованість, пов'язана з невиконанням вимоги 31.08.2015 №305, ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" не сплачена та становить 4524,00 грн.

Відповідно до пункту 1.4 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 13, в Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління відділенням Фонду здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція відділення Фонду з робочим органом виконавчої дирекції Фонду і відділення Фонду підзвітна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях в межах і порядку, передбачених Статутом Фонду та цим Положенням.

Робочі органи відділень Фонду у районах та містах республіканського /Автономної Республіки Крим/ та обласного значення входять до структури органів Фонду.

Виконавча дирекція відділення Фонду, зокрема представляє інтереси страховика в судових та інших органах /пункт 5.1 Положення від 26.06.2001 № 13/.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ТОВ "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" про стягнення заборгованості підлягають задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 17, 18, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Бі Джі Інжиніринг і Сервіс Україна" (код ЄДРПОУ 37753244) на користь Полтавського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 37171160005101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21052432, заборгованість зі сплати страхових коштів у сумі 4524 (чотири тисячі п'ятсот двадцять чотири) гривні 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.С. Канигіна