Ухвала суду № 56223172, 01.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 522/24966/15-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 20 січня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державногореєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Бадьорної Крістіни Юріївни , третя особа Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИЛА:

11.12.2015 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Бадьорної К.Ю. щодо прийняття від ОСОБА_4 реєстраційної картки за формою № 4 «Зміна відомостей про юридичну особу», в якій зазначено, що новим керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок» (надалі ТОВ «Промтоварний ринок») є ОСОБА_4.

Позов обґрунтований такими обставинами. Позивач обіймає посаду директора ТОВ «Промтоварний ринок» на підставі Наказу № 490-к від 01.07.2013 року. У звязку з відрядженням, позивач призначив ОСОБА_4 виконуючим обовязки директора товариства з 09.12.2015 року, надав останньому доступ до статутних документів та печатки товариства. Згодом позивачу стало відомо, що ОСОБА_4 звернувся до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області з реєстраційною карткою за формою № 4 «Зміна відомостей про юридичну особу», де в розділі «Перелік змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» вписана відмітка в полі «Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи», а у відповідному розділі зазначено, що новим керівником Товариства є ОСОБА_4 Такі дії позивач вважає незаконними і такими, що порушують його права; жодних рішень щодо звільнення позивача з посади товариством не приймалося, власної ініціативи щодо звільнення позивач також не виявляв. Оскільки ОСОБА_4 не має повноважень на внесення змін до відомостей про юридичну особу, позивач зазначає, що відповідач порушив вимоги ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та всупереч приписам законодавства не повернув без розгляду подані документи, навпаки, прийняв їх до розгляду, а відтак просив визнати його дії у вказаній частині, протиправними.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 20 січня 2016 року закрито провадження по справі.

Не погоджуючись з даною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що ухвала винесена з порушенням норм процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження по справі суд першої інстанції посилався на п.1 ч.1 ст.157 КАС України, відповідно до якого суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок обґрунтовано тим, що на думку суду першої інстанції спір виник у зв'язку з порушенням трудового законодавства, а тому підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів вважає помилковим такий висновок суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються дії державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскарження дій суб'єкта владних повноважень здійснюється в порядку адміністративного судочинства, що прямо передбачено ст.. 17 КАС України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково визначено предмет спору та висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

За таких обставин, колегія суддів вважає обґрунтованою апеляційну скаргу, а ухвалу суду першої інстанції такою, що винесена з порушенням норм процесуального права.

Згідно ст.. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

Керуючись ст.ст. 197,199, 204, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 20 січня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державногореєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Бадьорної Крістіни Юріївни , третя особа Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними,- скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.