Ухвала суду № 56193048, 25.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2016 року Справа № 876/12232/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С.,Улицького В.З.,

за участю секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ БРОКБІЗНЕСБАНК ОСОБА_3 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі за позовом Товкана Емануїла Степановича до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ БРОКБІЗНЕСБАНК ОСОБА_3, третя особа без самостійних вимог Публічне акціонерне товариство БРОКБІЗНЕСБАНК про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товкан Емануїл Степанович звернувся в суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ БРОКБІЗНЕСБАНК ОСОБА_3, третя особа без самостійних вимог Публічне акціонерне товариство БРОКБІЗНЕСБАНК, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльності щодо невключення до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зазначенням сум внесених як вклад та нарахованих відсотків за договором банківського строкового вкладу №00012-7745 від 09.07.2010 року, за договором банківського строкового вкладу №00020-7745 від 21.03.2011 року, за договором банківського строкового вкладу №00024-7745 від 20.05.2011 року та щодо неакцептування і невключення кредиторських вимог до Реєстру акцептованих кредиторських вимог на загальну суму 1 466 454,52 грн., зобов'язати подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язати акцептувати та включити до Реєстру акцептованих кредиторських вимог кредиторські вимоги на загальну суму 1 466 454,52 грн., зобов'язати подати на затвердження Виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до Реєстру акцептованих кредиторських вимог, пов'язаних із включенням до Реєстру акцептованих кредиторських вимог на загальну суму 1 466 454,52 грн., зобов'язати включити до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язати затвердити зміни до Реєстру акцептованих кредиторських вимог, пов'язаних із включенням до Реєстру акцептованих кредиторських вимог вимоги позивача на загальну суму 1 466 454,52 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.11.2016 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_3 щодо невключення Товкана Емануїла Степановича (податковий номер НОМЕР_1) до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зазначенням сум внесених як вклад та нарахованих відсотків за договором банківського строкового вкладу №00012-7745 від 09.07.2010 року, за договором банківського строкового вкладу №00020-7745 від 21.03.2011 року, за договором банківського строкового вкладу №00024-7745 від 20.05.2011 року, укладених між Товканом Емануїлом Степановичем та Публічним акціонерним товариством "БРОКБІЗНЕСБАНК". Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_3 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо Товкана Емануїла Степановича (податковий номер НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "БРОКБІЗНЕСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити Товкана Емануїла Степановича (податковий номер НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "БРОКБІЗНЕСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В решті позовних вимог відмовлено.

З цією постановою не погодився апелянт , Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ БРОКБІЗНЕСБАНК ОСОБА_4 яка звернулася до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.11.2015 року та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.07.2010 року між Товканом Емануїлом Степановичем та Публічним акціонерним товариством БРОКБІЗНЕСБАНК було укладено Договір банківського строкового вкладу за №00012-7745. До даного Договору від 09.07.2010 року за №00012-7745 сторони в подальшому робили зміни, а саме згідно до: додатку №1 від 19.10.2010 р., додатку №1 від 19.04.2011 р., додатку №2 від 20.10.2011 р., додатку №3 від 20.04.2012 р. та додаткової угоди №5 від 19.04.2013 р.

Відповідно до вище наведеного договору банківського строкового вкладу від 09.07.2010 року за №00012-7745, з урахуванням внесених змін згідно до додатку №1 від 19.10.2010 р., додатку №1 від 19.04.2011 р., додатку №2 від 20.10.2011 р., додатку №3 від 20.04.2012 р. та додаткової угоди №5 від 19.04.2013 р. Товкан Емануїл Степанович розмістив у Публічного акціонерного товариства БРОКБІЗНЕСБАНК депозит (вклад) у розмірі 925 000,00 грн. строком до 24 квітня 2014 року. Також, Публічним акціонерним товариством БРОКБІЗНЕСБАНК на суму вкладу Товкана Емануїла Степановича були нараховані відсотки у розмірі 31 171,24 грн., відтак на момент подання позовної заяви у Публічного акціонерного товариства БРОКБІЗНЕСБАНК знаходиться вклад позивача за Договором банківського вкладу від 09.07.2010 року №00012-7745 на загальну суму 956 171,24 грн.

Разом з тим, у відповідності до Договору застави за №603/2 від 21.04.2010 року вказаний вклад Товкана Емануїла Степановича, згідно Договору банківського вкладу від 09.07.2010 року №00012-7745, як засіб забезпечення виконання зобов'язань Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса» за кредитним договором №603/1 від 21.04.2010 року до 12.05.2015 року перебував під заставою майнових прав у Публічного акціонерного товариства БРОКБІЗНЕСБАНК.

Також, між Товканом Емануїлом Степановичем та Публічним акціонерним товариством БРОКБІЗНЕСБАНК 21.03.2011 року було укладено Договір банківського строкового вкладу №00020-7745.

За даним Договором від 21.03.2011 року за №00020-7745, з урахуванням внесених змін, а саме: додатковою угодою №2 від 19.04.2011 р., додатковою угодою №3 від 16.03.2012 р., додатковою угодою №4 від 20.11.2012 р. та додатковою угодою №5 від 15.03.2013 р. Товкан Емануїл Степанович розмістив у Публічному акціонерному товаристві БРОКБІЗНЕСБАНК депозит (вклад) у розмірі 390 000,00 грн. строком до 21.03.2014 року. Публічним акціонерним товариством БРОКБІЗНЕСБАНК на суму вкладу Товкана Емануїла Степановича були нараховані відсотки у розмірі 7 693,15 грн.

Отже, згідно Договору від 21.03.2011 року за №00020-7745 та з урахуванням внесених змін, а саме: додатковою угодою №2 від 19.04.2011 р., додатковою угодою №3 від 16.03.2012 р., додатковою угодою №4 від 20.11.2012 р. та додатковою угодою №5 від 15.03.2013 р. у Публічному акціонерному товаристві БРОКБІЗНЕСБАНК знаходиться вклад Товкана Емануїла Степановича на загальну суму 397 693,15 грн.

Також, у відповідності до Договору застави №613/2 від 19.04.2011 року, вказаний вклад Товкана Емануїла Степановича, згідно Договору №00020-7745 від 21.03.2011 року, як засіб забезпечення виконання зобов'язань Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса» за кредитним договором №613/1 від 19.04.2011 р. до 12.05.2015 р. перебував під заставою майнових прав у Публічному акціонерному товаристві БРОКБІЗНЕСБАНК.

20.05.2011 року між Товканом Емануїлом Степановичем та Публічним акціонерним товариством БРОКБІЗНЕСБАНК було укладено Договір банківського строкового вкладу №00024-7745. У відповідності до Договору від 20.05.2011 року №00024-7745 та з урахуванням внесених змін, а саме: додатком №1 від 17.11.2011 р., додатком №2 від 17.05.2012 р., додатковою угодою №3 від 20.11.2012 р. та додатковою угодою №3 від 17.05.2013 р. Товкан Емануїл Степанович розмістив у Публічному акціонерному товаристві БРОКБІЗНЕСБАНК депозит (вклад) у розмірі 300 000,00 грн. строком до 23 травня 2014 року. Публічним акціонерним товариством БРОКБІЗНЕСБАНК на суму вкладу Товкана Емануїла Степановича були нараховані відсотки у розмірі 12 590,13 грн.

Отже, згідно до Договору від 20.05.2011 року №00024-7745 та з урахуванням внесених змін, а саме: додатком №1 від 17.11.2011 р., додатком №2 від 17.05.2012 р., додатковою угодою №3 від 20.11.2012 р. та додатковою угодою №3 від 17.05.2013 р. у Публічному акціонерному товаристві БРОКБІЗНЕСБАНК знаходиться вклад Товкана Емануїла Степановича на загальну суму 312 590,13 грн.

Разом з тим, вказаний вклад Товкана Емануїла Степановича згідно Договору від 20.05.2011 року №00024-7745, у відповідності до Договору застави №614/2 від 20.05.2011 року, як засіб забезпечення виконання зобов'язань Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса» за кредитним договором №614/1 від 20.05.2011 р. до 12.05.2015 р. перебував під заставою майнових прав у Публічному акціонерному товаристві БРОКБІЗНЕСБАНК.

Постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014 року № 339 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" та Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11.06.2014 року № 45 "Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, було відкликано банківську ліцензію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" і розпочато процедуру ліквідації, строком на 1 рік.

З 11.06.2014 року по 10.06.2015 року було призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_4. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.05.2015 року №103 було продовжено строк повноважень Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_4 ще на 1 рік до 10.06.2016 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

14.06.2014 року в газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр» було розміщено повідомлення про відкриття ліквідаційної процедури Публічного акціонерного товариства БРОКБІЗНЕСБАНК та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_4.

19.06.2014 року Товкан Емануїл Степанович звернувася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_4 із заявою про визнання його кредитором на суму 956 171,24 грн. за Договором банківського вкладу №00012-7745 від 09.07.2010 року, на суму 397 693,15 грн. за Договором банківського вкладу №00020-7745 від 21.03.2011 року та на суму 312 590,13 грн. за Договором банківського вкладу від 20.05.2011 року №00024-7745.

02.06.2015 року Товкан Емануїл Степанович у кінцевій заяві зафіксував всі кредиторські вимоги до Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" про визнання вимог кредитора на загальну суму 1 666 454,52 грн.

Дані заява були надіслана Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_4 до Реєстру вкладників для отримання гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 2 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених ч. 2 ст. 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

У відповідності до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як досліджено колегією суддів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у відповідь на заяву Товкана Емануїла Степановича від 02.06.2015 року повідомив останнього про те, що в переліку, який був переданий Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" ОСОБА_4, інформація про вклади Товкана Емануїла Степановича відсутня, чим фактично відмовив у включенні Товкана Емануїла Степановича до переліку вкладників, що мають право на отримання гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує кошти за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань.

12.05.2015 року між ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" та ПАТ «Український іноваційний банк», і в подальшому 14.05.2015 року між ПАТ «Український іноваційний банк» та ТОВ «Модулер» були укладені Договори відступлення прав вимоги за кредитними договорами та договорами забезпечень, згідно з якими ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" продав право вимоги за кредитними договорами Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса», на виконання яких укладались договори застави майнових прав за вкладами Товкана Емануїла Степановича.

З вище наведеного колегія суддів приходить до висновку, що ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" перестав бути стороною договорів застави майнових прав за вкладами Товкана Емануїла Степановича, але при цьому ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" продовжує бути стороною укладених Договорів строкового банківського вкладу з Товканом Емануїлом Степановичем.

18.05.2015 року між Товканом Емануїлом Степановичем та ТОВ «Модулер», який набув право заставодержателя у відповідності до Договору відступлення прав вимоги від 14.05.2015 року, були укладені додаткові Договори, а саме: від 18.05.2015 року №1 про розірвання Договору застави №614/2 від 20.05.2011 року, від 18.05.2015 року №2 про розірвання Договору застави №613/2 від 19.04.2011 року та від 18.05.2015 року №3 про розірвання Договору застави 603/2 від 21.04.2010 року.

Відтак, Договори застави №603/2 від 21.04.2010 року, 613/2 від 19.04.2011 року, 614/2 від 20.05.2011 року було припинено шляхом добровільного їх розірвання, а всі обтяження за вказаними договорами було вилучено із Державного реєстру обтяжень рухомого майна

З наведеного видно, що ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" припинено право на заставу належних Товкану Емануїлу Степановичу вкладів згідно Договорів банківського вкладу.

Проаналізувавши вище наведене колегія суддів приходить до переконання, що відмова у включенні Товкана Емануїла Степановича до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є протиправною оскільки суперечить нормам чинного законодавства України, а саме приписам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ БРОКБІЗНЕСБАНК ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі № 807/1441/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлений 01.03.2016 року.