Ухвала суду № 56186619, 01.03.2016, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02

У Х В А Л А

01.03.2016р. Справа № 905/246/15

за скаргою №905/246 від 14.12.2015р. Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", м.Маріуполь

на бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління

юстиції м.Донецька щодо виконання наказу по справі №905/246/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені

Ілліча", м.Маріуполь

до відповідача Державного підприємства “Донецька залізниця”, м.Донецьк

про стягнення 13672,56 грн.

Суддя Левшина Г.В.

Представники:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

від ВДВС: не з’явився

Рішенням господарського суду Донецької області від 06.07.2015р. по справі №905/246/15 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", м.Маріуполь до Державного підприємства “Донецька залізниця”, м.Донецьк про стягнення 13672,56 грн. задоволено частково та стягнуто з відповідача на користь позивача 13060,57 грн. збитків (вартість нестачі), 1745,22 грн. відшкодування витрат по оплаті судового збору.

17.12.2015р. Публічне акціонерне товариство “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча”, м.Маріуполь звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №905/246 від 14.12.2015р. на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку.

Зокрема, скаржником заявлені вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльності ВДВС Ворошиловського РУЮ,

- визнання протиправною бездіяльності начальника ВДВС Ворошиловського РУЮ, начальника УДВС Головного територіального управління юстиції в Донецькій області,

- зобов’язання органу ДВС в особі ВДВС Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку вчинити дії з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області по справі 905/246/15.

Відділ державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку пояснень по суті скарги, витребуваних судом матеріалів виконавчого провадження по примусовому виконанню судового рішення по справі №905/246/15 не надав. Про час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 19.01.2016р.

Державне підприємство “Донецька залізниця”, м.Донецьк будь-яких пояснень по суті скарги не надало, в судові засідання не з’явилося.

Розглянувши матеріали скарги, господарським судом встановлено наступне:

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов’язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим кодексом та Законом України “Про виконавче провадження”.

При цьому, за змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Як встановлено, для примусового виконання рішення господарського суду Донецької області по справі №905/246/15 господарським судом 21.07.2015р. було видано відповідний наказ про стягнення з Державного підприємства “Донецька залізниця”, м.Донецьк на користь Публічного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", м.Маріуполь 13060,57 грн. збитків (вартість нестачі), 1745,22 грн. відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Відповідно до ст.1 Закону України виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження та примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно із ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

12.08.2015р. позивачем на адресу відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку листом від 10.08.2015р. №09/63 було направлено на виконання наказ господарського суду Донецької області від 21.07.2015р. по справі №905/246/15.

Направлення позивачем на адресу ДВС вказаних документів підтверджується наданою до матеріалів справи копією поштового опису та фіскального чеку від 12.08.2015р.

За приписом п.4.1 наказу Мінтрансзв’язку України від 12.12.2007р. №1149 „Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів” у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) нормативний строк пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку дорівнює 4 дні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відділ державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку мав отримати наказ по справі №905/246/15 на виконання в строк не пізніше 17.08.2015р.

Статтею 25 Закону України „Про виконавче провадження” встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Одночасно, статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено випадки відмови у відкритті виконавчого провадження.

Статтями 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України встановлений принцип господарського судочинства, згідно з яким кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обгрунтування своїх вимог або заперечень.

За висновками суду, відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку всупереч вимог ст.ст.4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України доказів відкриття або відмови у відкритті виконавчого провадження з виконання наказу суду по справі №905/246/15 у строк, встановлений ст.25 Закону України „Про виконавче провадження”, до матеріалів справи не надано.

Відповідно до ст.11 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому, за приписом ст.30 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідних доказів здійснення відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду по справі №905/246/15 матеріали справи не містять.

Згідно із ст.6 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду.

При цьому, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом (ст.83 Закону України «Про виконавче провадження»).

Як встановлено, 21.09.2015р. Публічне акціонерне товариство “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча”, м.Маріуполь звернулось до начальника відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку, начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області зі скаргою №09/2779 від 17.09.2015р. на бездіяльність відділу та проведення перевірки діяльності державного виконавця.

Доказів розгляду даної скарги начальником відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку у встановлених порядку та строк матеріали справи №905/246/15 не містять.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ (п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 N14 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження”).

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов, тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Відповідно до п.9.7 постанови пленуму Вищого господарського суду України N9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", стягувач, який подав до відповідного органу заяву про відкриття виконавчого провадження та не отримав у визначений законом шестимісячний строк задоволення своїх вимог, вважається обізнаним про ймовірність порушення його прав у виконавчому провадженні незалежно від того, чи отримав він від державного виконавця певні процесуальні документи та чи ознайомлений він з матеріалами виконавчого провадження (аналогічну).

Таким чином, оскільки позивач звернувся з заявою про відкриття виконавчого провадження щодо виконання рішення суду по справі №905/246/15 не пізніше 17.08.2015р., відповідні виконавчі дії мали бути проведені виконавчою службою протягом 6 місяців, а скарга направлена до суду 14.12.2015р., суд дійшов висновку про дотримання позивачем десятиденного строку стосовно оскарження дій (бездіяльності) органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів, внаслідок чого клопотання щодо поновлення даного строку підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, враховуючи відсутність доказів вчинення ДВС виконавчих дій, направлених на виконання рішення суду по справі №905/246/15, скарга №905/246 від 14.12.2015р. Публічного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча”, м.Маріуполь на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку щодо виконання судового рішення по справі №905/246/15 підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу №905/246 від 14.12.2015р. Публічного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча”, м.Маріуполь на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку щодо виконання судового рішення по справі №905/246/15 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку щодо виконання судового рішення по справі №905/246/15.

Визнати незаконною бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку, начальника Головного територіального управління юстиції в Донецькій області щодо розгляду скарги №09/2779 від 17.09.2015р. Публічного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча”, м.Маріуполь на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку та проведення перевірки діяльності державного виконавця.

Зобов’язати відділ державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку вчинити виконавчі дії, направлені на виконання судового рішення по справі №905/246/15.

Суддя Г.В. Левшина