Ухвала суду № 56161836, 15.02.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань поновлення строку звернення до адміністративного суду

15 лютого 2016 року

Справа № 808/8861/15

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління фінансів Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області

до Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Управління фінансів Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області (надалі – позивач, Управління фінансів) до Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі – відповідач, Бердянська ОДПІ), в якому позивач просить суд скасувати рішення відповідача №0033371701 від 16.09.2015 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» на суму 3084 грн. 92 коп.

Представником позивача подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що 21.09.2015 (за вх.№1743) Управлінням фінансів Бердянської районної державної адміністрації було отримано рішення Бердянської ОДПІ №0033371701 від 16.09.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, а саме про сплату штрафу у розмірі 2737 грн. 29 коп. і нарахованої пені у розмірі 347 грн. 63 коп., застосованих за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. У зв'язку з тим, що обставини, які викладені у вищезазначеному рішенні не відповідають дійсності, Управління фінансів на протязі 10 днів з дня отримання рішення, тобто 30.09.2015 за вихідним №702, поштою направило скаргу до Головного управління ДФС у Запорізькій області та одночасно повідомило про це Бердянську ОДПІ 01.10.2015 (вих.№708). 15.10.2015 (за вх.№1921) від Головного управління ДФС у Запорізькій області позивачем отримано рішення без реєстраційного номера вихідної кореспонденції та дати про залишення скарги Управління фінансів від 30.09.2015 без розгляду, з посиланням на те, що скарга не скріплена печаткою скаржника. Управлінням фінансів на скарзі поставлено печатку та направлено 15.10.2015 Головному управлінню ДФС у Запорізькій області повторно. Після отримання рішення 15.10.2015 від Головного управління ДФС у Запорізькій області про залишення скарги без розгляду 21.10.2015, Управління фінансів направило скаргу до Державної фіскальної служби України (за вих.№756 від 19.10.2015), про що повідомили Бердянську ОДПІ 23.10.2015 (за вих.№775). Після отримання 17.11.2015 (вх.№2115) від Державної фіскальної служби України рішення від 13.11.2015 (за вих.№26154/5/99-10-0-07-25) про залишення скарги без розгляду з посиланням на те, що оскільки перша скарга подана з порушенням вимог п.1.5 Порядку, то повторна скарга не підлягає розгляду, Управління фінансів 27.11.2015 подало адміністративний позов до суду.

Адміністративний позов по даній справі відправлений позивачем поштою 27.11.2015 та надійшов до суду 03.12.2015 (вх.№53593).

У ч.2 ст.99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).

Суми пені та штрафів, передбачених Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення (абз.2 ч.14 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів (абз.4 ч.14 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абз.8 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки (абз.9 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Суд вважає, що про порушення своїх прав та інтересів позивач міг свідомо дізнатися лише після ознайомлення зі всіма документами за результатами адміністративного оскарження Рішення №0033371701 від 16.09.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у Головному управлінню ДФС у Запорізькій області, Державній фіскальній службі України, тобто після оцінки у сукупності всіх обставин, які впливають на сплату єдиного внеску.

Доказів про те коли позивач був ознайомлений зі всіма документами щодо адміністративного оскарження відповідач до суду не надав.

З метою забезпечення права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи, доступу до правосуддя 07.12.2015 Запорізьким окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі.

З поданого адміністративного позову та додатків до нього не вбачається пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, оскільки позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду, то у задоволенні клопотання має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду залишити без задовольнити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов