Постанова № 56161505, 17.02.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року 11год.30хв.Справа № 808/5552/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Науково-виробнича компанія "Метінвест плюс"

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

про скасування податкового повідомлення-рішення №0002121501 від 09.04.2015,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Приватне підприємство "Науково-виробнича компанія "Метінвест плюс" (далі по тексту постанови - позивач, ПП "НВК "Метінвест плюс") - звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі по тексту постанови - відповідач, ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0002121501 від 09.04.2015.

Позивач в обґрунтування адміністративного позову зазначає, що на підставі перевірки відповідачем винесене неправомірне податкове повідомлення - рішення від 09.04.2015 №0002121501, яким позивачу донараховано грошове зобов'язання з ПДВ у розмірі 1623533,75 гривень (в тому числі за основним платежем 1298827,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 324706,75 грн.). Вказане рішення прийняте на підставі хибного висновку акта перевірки про неправомірне використання пільги щодо оподаткування поставок металобрухту. Відсутність в період з 01.01.2015 по 31.03.2015 норми законодавства, що визначає перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ, ніяким чином не може впливати на дію норм Податкового кодексу України, яка передбачає, що до 01.01.2017 від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно УКТ ЗЕД. Також зазначає, що 24.07.2015 Ленінський районний суд м. Запоріжжя за результатами розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення відносно директора позивача ОСОБА_1 дійшов висновку про відсутність в діях останнього складу адміністративного правопорушення щодо відображення в податковій декларації з ПДВ за лютий 2015 року пільги з оподаткування вищевказаних операцій.

Представник позивача просить справу розглянути за його відсутності.

Відповідачем подано до суду заперечення, в яких зазначає, що у період з 01.01.2015 по 30.03.2015 був відсутній затверджений перелік відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ. Тому у січні 2015 року позивачем операції з реалізації металобрухту, включені до складу податкових зобов'язань на суму 6572068 грн. підлягають оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням за основною ставкою 20% на суму 1298827 грн., а відтак позивачем занижено суму податку на додану вартість на таку суму, а також визначено штраф у розмірі 25 відсотків від суми визначеного податкового зобов'язання. Просить а задоволені адміністративного позову відмовити, справу розглянути без участі представника відповідача.

Зважаючи, що від обох сторін надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд в порядку ч. 4 ст. 122 КАС України здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні докази судом встановлено таке.

Посадовими особами відповідача проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість Приватного підприємства "Науково-виробнича компанія "Метінвест плюс", результати якої оформлено актом віл 20.03.2015 №178/08-28-15-01/37778049 (а.с.13-15).

Перевіркою встановлено порушення п.23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, а саме: у податковій декларації з ПДВ №9018708616 від 19.02.2015 року за січень 2015 року, неправомірно використано пільгу за кодом 14010465 по операціям з поставок металобрухту, що призвело до заниження суми податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 1298827 грн., та суму ПДВ до сплати в розмірі 1298827 грн. Дані камеральної перевірки свідчать про заниження суми податкових зобов'язань з ПДВ та відповідальність платника, передбачену ст. 123 Податкового кодексу України (а.с.15).

На підставі вказаних висновків акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.04.2015 року №0002121501, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1298827,00 грн. (основний платіж) та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 324706,75 грн. (а.с.16).

Надаючи оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню суд виходить з такого.

Пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції, чинній до 01.01.2015 року) було передбачено, що тимчасово до 1 січня 2015 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД . Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 12.01.2011 затверджено перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2015 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість, згідно з додатками 1 і 2.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01.01.2015, внесені зміни до абзацу першого п. 23 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, а саме: цифри "2015" замінені цифрами "2017", з урахуванням яких вказаною нормою передбачено, що тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707, згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 р. № 15" № 136 від 25.03.2015 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 12.01.2011, а саме: у назві та пункті 1 постанови цифри і слово "1 січня 2015" замінено цифрами і словом "1 січня 2017"; у назві додатків 1 і 2 до постанови цифри і слово "1 січня 2015" замінено цифрами і словом "1 січня 2017". Ця постанова набрала чинності з дня опублікування - 31.03.2015 (Урядовий кур'єр, 2015, 03, 31.03.2015 № 58).

Тобто, внесеними змінами постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 25.03.2015 до постанови Кабінету Міністрів України №15 від 12.01.2011 продовжено дію останньої до 01 січня 2017 року, якою затверджено перелік відходів та брухту чорних металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2017 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Аналіз наведених норм матеріального права дає суду підстави для такого висновку.

Протягом спірного періоду (січень 2015 року) були чинними норми Податкового кодексу України, згідно з якими операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, звільнялись від оподаткування ПДВ. Інших переліків зазначених відходів та брухту чорних металів, ніж ті, що містяться у додатках 1 та 2 до постанови № 15, Кабінетом Міністрів України затверджено не було. Натомість постановою № 136 від 25.03.2015 були внесені зміни до постанови № 15, згідно з якими, зокрема, термін звільнення таких операцій від обкладення ПДВ продовжувався до 1 січня 2017 року.

Відсутність в період з 01.01.2015 по 31.03.2015 визначеного переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування ПДВ (постанови Кабінету міністрів України), ніяким чином не може впливати на дію норм Податкового кодексу України як кодифікованого нормативно-правового акта та нівелювати право платника податків на відповідне відображення показників у податкових деклараціях за цей період.

Отже, протягом зазначеного періоду (січень 2015 року) операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, коди та найменування яких містяться у переліках, затверджених постановою № 15, звільнялися від оподаткування ПДВ.

Зазначене повністю узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою в постанові від 20.10.2015 у справі 21-2792а15 (реєстр №53455396).

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З врахуванням фактичних обставин, суд дійшов висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення №0002121501 від 09.04.2015 та обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 94, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0002121501 від 09.04.2015.

Присудити на користь позивача - Приватного підприємства "Науково-виробнича компанія "Метінвест плюс" (код ЄДРПОУ 37778049) судовий збір в сумі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька