Постанова № 5614845, 15.10.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Категорія статобліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2009 року о 14 год. 30 хв. Справа № 2а-4915/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, м. Вільнянськ Запорізької області

до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр»,

смт. Камяне Вільнянського району Запорізької області

про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, -

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився, -

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 2 в розмірі 25840 грн. 48 коп. на користь УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області.

В обґрунтування позову УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області посилається на те, що працівникам ВАТ «Янцівський гранітний карєр» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці. Весь необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах стаж ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 здобули на підприємстві відповідача, тому частка підприємства у відшкодуванні витрат на виплату пенсії становить 100 %. За період з квітня по серпень 2009 року сума, належна до відшкодування по вказаним пенсіонерам склала 25840 грн. 48 коп. До теперішнього часу вказана заборгованість не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не зявився, до суду надійшла заява головного спеціаліста юрисконсульта УПФУ в Вільнянському районі Запорізькій області Крошен М.В. про уточнення позовних вимог. Представник позивача просить суд стягнути з ВАТ «Янцівський гранітний карєр» витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 2 в розмірі 22809 грн. 88 коп., розглянути справу без участі представника УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, місце і час судового засідання повідомлений належним чином. На адресу суду надійшло письмове заперечення директора ВАТ «Янцівський гранітний карєр» Савченко А.О. Проти адміністративного позову про стягнення відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 25840 грн. 48 коп. відповідач заперечує. Відповідач вважає, що УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області не правильно застосовано норми чинного законодавства, а саме п.п. «б», «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Представник відповідача зазначає, що УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області не вірно застосовані норми чинного законодавства при призначені пільгових пенсій за віком пенсіонерці ОСОБА_7, тому що стаж роботи вказаної пенсіонерки на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не відповідає вимогам п.п. «б», «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить суд в задоволені адміністративного позову відмовити.

Суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство «Янцівський гранітний карєр», відповідач у справі, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі як платник, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 р. № 1788 (далі Закон № 1788), субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058 (...).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 р. № 11-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.09.1996 р. за № 550/1575, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, з урахуванням уточнюючої довідки № 59 від 14 жовтня 2004 року, на підставі протоколу №430500 від 27 жовтня 2004 року призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 складає 31 рік, 2 місяці, 16 днів.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_1, як помічнику машиніста екскаватора ВАТ «Янцевський гранітний карєр», відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 % (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1).

ОСОБА_2, з урахуванням уточнюючої довідки № 125 від 1 липня 2005 року, на підставі протоколу № 2272 від 26 липня 2005 року призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_2 за Списком № 2 складає 20 років, 11 місяців, 18 днів.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_2, як електрику та енергетику ВАТ «Янцевський гранітний карєр», відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 %.

ОСОБА_3, з урахуванням уточнюючої довідки № 17 від 06 квітня 2004 року, на підставі протоколу № 2178 від 2 травня 2004 року призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_3 за Списком № 2 складає 22 роки, 9 місяців, 19 днів.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_3 як змінному майстру та начальнику цеха ВАТ «Янцевський гранітний карєр», відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 %.

ОСОБА_4, з урахуванням уточнюючої довідки № 6 від 22 січня 2007 року, на підставі протоколу № 68 від 6 лютого 2007 року призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_4 за Списком № 2 складає 13 років, 8 місяців, 23 дні.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_4, як газоелектрозварнику ВАТ «Янцевський гранітний карєр», відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 %.

ОСОБА_5, з урахуванням уточнюючої довідки № 182 від 18 вересня 2006 року, на підставі протоколу № 393 від 9 жовтня 2006 року призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_5 за Списком № 2 складає 17 років, 3 місяці, 26 днів.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_5, як полірувальнику каменя та фрезерувальник каменя ВАТ «Янцевський гранітний карєр», відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 %.

ОСОБА_6, з урахуванням уточнюючої довідки № 12 від 25 лютого 2004 року, на підставі протоколу № 2232 від 4 червня 2004 року призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_6 за Списком № 2 складає 16 роки, 0 місяців, 13 днів.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_6, як майстру горяного цеху та слюсарю по ремонту обладнання ВАТ «Янцевський гранітний карєр», відповідачем у справі, підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України становить 100 %.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, нарахованих і виплачених УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області за період з квітня по серпень 2009 року (включно).

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за вказаний період склала 22 809 грн. 88 коп.

Позивач відповідачу розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за спірний період у встановлений законодавством строк довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані.

Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав, тверджень позивача не спростував.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ВАТ «Янцевський гранітний карєр» перед УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 22809 грн. 88 коп.

За таких обставин, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, (...) кожна сторона повинна довести її вимоги та заперечення (...), заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 22 809 грн. 88 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами а тому є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових умовах по Списку № 2 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт. Камяне, вул. Зелена, 30, р/р 26007320110321 в АКБ «Укрсоцбанк», МФО 313010, ЄДРПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 6, р/р 25601301001091 в Філії - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ОКПО 20508597) 22 809 грн. 88 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових умовах по Списку № 2 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили

Постанова складена у повному обсязі 20 жовтня 2009 року.

Суддя Н.В. Стрельнікова