Постанова № 56130498, 24.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Справа № 876/8591/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів ДяковичаВ.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

представників сторін Вовчака А.В., Хомин Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Міг» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Міг» до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Міг» (далі - ТзОВ «Міг») звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Зазначає, що висновки податкового органу про порушення ТзОВ «Міг» податкового законодавства, викладені у акті перевірки №116/22-01/32569455 від 16.04.2015 року, на підставі яких відповідач прийняв оскаржене податкове повідомлення-рішення, є необґрунтованими та безпідставними. Крім того, вважає правомірним застосування підприємством у період з 01.01.2014 по 17.02.2014 року пільгового режиму оподаткування для операцій із постачання всіх без виключення товарних позицій брухту чорних металів. Зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2014 року №43 в частині затвердження Переліку брухту чорних і кольорових металів, яка набрала законної сили 18.02.2014 року, не змінювала податкову систему, а лише привела положення останньої у відповідність до вимог Податкового Кодексу України в частині визначення строку застосування вказаного Переліку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач - ТзОВ «Міг» оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права. Просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що у період з 01.01.2014 по 01.01.2015 року ТзОВ «Міг» звільнене від оподаткування податком на додану вартість щодо операцій з постачання відходів та брухту чорних та кольорових металів, відтак вважає, що висновки про порушення ним податкового законодавства є необґрунтованими та безпідставними.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені.

Представник ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області заперечила проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а постанова суду - скасуванню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач - ТзОВ «Міг», зареєстрований як суб'єкт господарювання 08.08.2003 року з присвоєнням коду ЄДРПОУ 32569455 та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Личаківському районі м. Львова з 08.09.2008 року.

ДПІ у Личаківському районі м. Львова проведено позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Міг» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року, результати перевірки оформлені актом від 16.04.2015 р. № №116/22-01/32569455. На підставі акта перевірки від 16.04.2015 р. № №116/22-01/32569455 податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення від 05.05.2015 року № 0000302201, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 460424 грн. в тому числі 368339 грн. за основним платежем та 92085 грн. за штрафними санкціями.

З акта вбачається, що у період з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року (включно) ТзОВ «Міг» реалізовало металобрухт на суму 1 841 692,92 грн. та застосувало нульову ставку з податку на додану вартість, передбачену пунктом 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України..

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову виходив з того що позивач під час продажу брухту металу, не мав права на застосування нульової ставки податку на додану вартість до таких операцій у зв'язку з тим, що у вказаний період був відсутній перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема, операції з імпорту, звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Апеляційний суд вважає такі висновки суду першої інстанції поверхневими, такими, що порушують норми матеріального права.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як встановлено перевіркою та сторонами не заперечувалося, за період з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року (включно) ТзОВ «Міг» реалізовано металобрухт на суму 1 841 692,92 грн та застосовано нульову ставку з податку на додану вартість, передбачену пунктом 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України.

За пунктом 23 підрозділу 2 розділу ХХ ПК у редакції, яка діяла до 1 січня 2014 року, тимчасово, до 1 січня 2014 року, від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12.01.2011 року № 15 "Про затвердження переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2014 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість"

Законом України від 19 грудня 2013 року № 713-VІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих товарів», який набрав чинності 01.01.2014, внесено зміни до пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України, згідно з якими пільговий режим оподаткування податком на додану вартість, запроваджений щодо операцій з постачання окремих груп товарів, продовжено до 1 січня 2015 року.

Апеляційний суд зазначає, що норми Податкового кодексу України мають вищу юридичну силу, ніж норми постанови Кабінету Міністрів України, які розвивають чи деталізують окремі положення Податкового кодексу України.

Отже, у період з 01.01.2014 року по 17.02.2014 року діяла норма податкового законодавства, відповідно до якої тимчасово, до 1 січня 2015 року, від оподаткування податком на додану вартість звільнялися операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів.

Постановою Кабінету Міністрів України №43 від 05.02.2014, яка набрала чинності 18.02.2014, внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року №15, зокрема, у назві та пункті 1 цієї постанови цифри і слово « 1 січня 2014» замінено цифрами і словом « 1 січня 2015».

Відтак, дію Постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 12.01.2011 продовжено до 1 січня 2015 року.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про те, що у період із 01 січня 2014 року були відсутні діючі переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, до операцій з яких міг застосовуватись режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість, визначених законом є безпідставними, оскільки, в цей період діяла норма Закону, яка чітко визначала, що тимчасово до 1 січня 2015 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00).

Відтак, апеляційний суд приходить до переконання , що у спірний період (з 1 січня по 17 лютого 2014 року) були чинними норми ПК, згідно з якими операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, звільнялись від оподаткування ПДВ. Інших переліків зазначених відходів та брухту чорних металів, ніж ті, що містяться у додатках 1 та 2 до постанови № 15, Кабінетом Міністрів України затверджено не було. Натомість, постановою № 43 були внесені зміни до постанови № 15, згідно з якими, зокрема, термін звільнення таких операцій від обкладення ПДВ продовжувався до 1 січня 2015 року.

Враховуючи зазначене, апеляційний суд суддів приходить до висновку про безпідставність оскаржуваного податкового повідомлення рішення № 0000302201 від 05.05.2015 року.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив :

Апеляційну скаргу ТзОВ «МІГ» задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року у справі № 813/2652/15 скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС України у Львівській області форми «Р» № 0000302201 від 05.05.2015 року.

Присудити з Державного бюджету України ТзОВ «Міг» 2436 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість гривень) сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги за рахунок бюджетних коштів Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Постанова складена в повному обсязі 29.02.2016 року