Постанова № 56072496, 17.02.2016, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/440/16-а

Провадження № 2-а/242/23/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О, за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 03.02.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, в якому зазначив, що 14.12.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою № 4244 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 18.12.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що період його роботи на підприємстві ТОВ «Вуглепром» з 10.09.1997 року по 16.04.1998 року з причин відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або будівництві шахт. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 18.12.2015 року, зобовязати відповідача зарахувати у повному обсязі до пільгового стажу періоди роботи з 10.09.1997 року по 16.04.1998 року на підприємстві «ТОВ «Вуглепром» у якості підземного електрослюсаря 4-го розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці гірничих робіт до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача повторно розглянути заяву № 4244 від 14.12.2015 року.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що 14.12.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 4244 про призначення пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 22 роки 10 місяців, стаж підземної роботи складає 24 років 09 місяців 07 днів, з яких: за ст. ст. 14-20 шахтарі 11 років 08 місяців 23 дні, за ст.ст. 14-25 шахтарі 05 років 05 місяців 10 днів, навчання за спеціальністю 03 роки 04 місяці 10 днів, військова служба 01 рік 05 місяців 24 дні. До пільгового стажу не зараховано період роботи ОСОБА_2 на підприємстві ТОВ «Вуглепром» з 10.09.1997 року по 16.04.1998 року з причин відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або будівництві шахт. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 18.12.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних роботах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просив відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

14 грудня 2015 року ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно рішення УПФУ в м. Селидове від 18.12.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_2 склав 22 роки 10 місяців, стаж підземної роботи складає 24 років 09 місяців 07 днів, з яких: за ст. ст. 14-20 шахтарі 11 років 08 місяців 23 дні, за ст.ст. 14-25 шахтарі 05 років 05 місяців 10 днів, навчання за спеціальністю 03 роки 04 місяці 10 днів, військова служба 01 рік 05 місяців 24 дні.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, зясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-ІІ № 73634451 від 12.01.1995 року, ОСОБА_2 з 10.09.1997 року по 16.04.1998 рік працював на підприємстві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вуглепром» за професією підземний електрослюсар 4 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці гірничих робіт.

Факт роботи позивача на підприємстві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вуглепром» за професією підземний електрослюсар 4 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці гірничих робіт також підтверджується довідкою про спуски та підйоми в шахту № 2 «Новогродівська» № 26/154 від 07.04.2015 року, виданої ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта 1/3 Новогродівська» (а.с. 7) та архівною довідкою № 14-47-73 від 27.03.2015 року, виданої архівним відділом Селидівської міської ради (а.с.6).

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України«Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

На підставі вищезазначеного, суд вважає неправомірними дії УПФУ м. Селидове в Донецькій області щодо не включення вищезазначеного періоду роботи позивача до пільгового стажу у повному обсязі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу період роботи позивача з 10.09.1997 року по 16.04.1998 року на підприємстві ТОВ «Вуглепром», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 18.12.2015 року про відмову ОСОБА_2 в при значенні пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період його роботи з 10.09.1997 року по 16.04.1998 року на підприємстві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вуглепром» у якості підземного електрослюсаря 4-го розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці гірничих робіт відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 14.12.2015 року № 4244 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя