Ухвала суду № 56063430, 17.02.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2016 рокусправа № 808/6210/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріж-Лідер XXI" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріж-Лідер XXI" до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Клюєвої Марини Дмитрівни, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріж-Лідер XXI" (далі - позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Клюєвої Марини Дмитрівни (далі - відповідач) третя особа - ОСОБА_2 в якому просило:

- визнати дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції щодо залишення без розгляду документів, які подані 11.08.2015 ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" протиправними;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції провести реєстраційну дію Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи щодо ТОВ Запоріж-Лідер-ХХІ (69071, м. Запоріжжя, вул. Кутузова, буд. 2 кв. 132, ЄДРПОУ 35450576), згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" № 5 від 07.07.2015.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі позивач, вказує на незаконність та необґрунтованість висновків суду, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні представники позивача вимоги апеляційної скарги підтримали у повному обсязі, просили останню задовольнити на підставах, що в ній зазначені та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове - яким вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 09.10.2007 року за реєстраційним №11031020000021121.

Відповідно до п. 1.3 Статуту ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ", в редакції протоколу № 4 від 25.12.2009 року (друга редакція), учасниками товариства є ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Розділом 6 Статуту товариства визначено, що для забезпечення діяльності

товариства за рахунок внесків учасників створено Статутний капітал у розмірі 46 000,00 грн., розподілений на 100 часток, де одна частка складає 460,00 грн. Вклади учасників у грошовому виражені та кількість часток кожного складають ОСОБА_3 - 23 000,00 грн. - 50 часток та ОСОБА_4 - 23 000,00 грн. - 50 часток (а.с.17-23).

ІНФОРМАЦІЯ_2 року учасник товариства ОСОБА_3 помер, про що в книзі реєстрації актів про смерть у Міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції України вчинено запис № 439 від 15.01.2015 (а.с. 46).

07.07.2015 року ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" проведені загальні збори учасників товариства та прийнято рішення про відмову правонаступникам (спадкоємцям) учасника товариства ОСОБА_3 у прийнятті до учасників ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ". Також, прийнято рішення про зменшення статутного капіталу ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" до 23 000,00 грн.

11.08.2015 року представник ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" подав Державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Клюєвій М.Д. документи для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи".

11.08.2015 року Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Клюєвою М.Д. документи ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" залишені без розгляду.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Приписами ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року визначено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Пунктом 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року регламентовано, що державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Також, порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи врегульовано ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року.

Згідно вимог ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

З припису ч. 2 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року визначено, що у разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), зміною найменування або місцезнаходження юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за оприлюднення відповідного повідомлення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи судом першої інстанції встановлено, що для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної - особи" представником ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" 11.08.2015 року подані наступні документи: реєстраційну картку форми № 3; протокол загальних зборів учасників ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" № 5 від 07.07.2015року (а.с.14-15); протокол № 5-1 реєстрації для участі у загальних зборах учасників від 07.07.2015 року (а.с.13); відповідь відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (а.с.16); оригінал статуту ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" (а.с.17-23); два примірники нової редакції статуту ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ"; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору; документ, що підтверджує плату за публікацію відповідного повідомлення; довіреність на представників ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ".

Також з матеріалів справи вбачається, що спору між сторонами з приводу комплектності пакету документів, поданих державному реєстратору 11.08.2015 року, не існує.

Згідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року перелік документів передбачає обов'язок особи надати документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про господарські товариства" загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів.

Як вбачається з матеріалів справи аналогічні положення закріплені у п. 5.2.5 Статуту ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" (а.с.20).

Також, згідно поданих на проведення державної реєстрації документів у загальних зборах учасників ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" (протокол № 5) прийняв участь один учасник, який згідно установчих документів та даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців володіє 50% голосів, а саме - ОСОБА_4 (а.с.14), спадкоємець померлого ОСОБА_3на збори не запрошувався.

Отже, представником товариства ТОВ "Запоріж-Лідер-ХХІ" 11.08.2015 року не було надано документу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Також, приписами ч. 4 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається ксерокопія (нотаріально засвідчена копія, копія, завірена органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть фізичної особи або документа, що є підставою для його видачі відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Доводи представника позивача викладені в апеляційній скарзі щодо незаконності посилання відповідача на факт відсутності документу, що підтверджує смерть другого учасника є безпідставними і не заслуговують на увагу, тому як з матеріалів адміністративної справи вбачається наступне.

Представником позивача до пакету документів, який надавався державному реєстратору 11.08.2015р. замість ксерокопії (нотаріально засвідченої копії, копії, завіреної органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть ОСОБА_3, був наданий лист відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 23.06.2015 року № 09/04/02/04-46, в якому на адвокатський запит Міжнародної юридичної фірми "ОСОБА_5 та партнери " повідомлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року (а.с.16).

Приписами ч. 4 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року передбачено, що в частині надання ксерокопії (нотаріально засвідченої копії, копії, завіреної органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть фізичної особи сформульовано імперативно, а тому подання в даному випадку листа відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 23.06.2015 року № 09/04/02/04-46 не може вважатись належним виконанням вимог ч. 4 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року.

Також, відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки представником позивача не подано у повному обсязі документи для здійснення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", а саме не надано документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів та документ, що передбачений ч. 4 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року, то державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Клюєвою М.Д. законно та обґрунтовано залишено документи товариства без розгляду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріж-Лідер XXI" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріж-Лідер XXI" до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Клюєвої Марини Дмитрівни, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай