Постанова № 56032107, 18.02.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/2676/15-а

Категорія: 3.1.3 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П. суддів Турецької І.О. Стас Л.В.за участю: секретаряРазінкіної Л.В. представника позивача - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Дніпровського районного відділу Державної міграційної служби у м. Херсоні та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Дніпровського районного відділу Державної міграційної служби у м. Херсоні від 12.11.2014 року про примусове повернення з України, в частині заборони в'їзду на територію України строком на три роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не зазначив підстав для прийняття цього рішення, перелік яких встановлений ст. 13 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та є вичерпним.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року позов задоволений. Суд визнав протиправним та скасував рішення Дніпровського районного відділу у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області від 12.11.2014 року про примусове повернення з України позивача в частині заборони в'їзду на територію України строком на три роки.

В апеляційній скарзі Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що 12.11.2014 року УДМС України в Херсонській області прийнято оскаржуване рішення, в якому зазначено, що ОСОБА_6 проживає на території України з порушенням вимог законодавства, а сааме, з 10.10.2014 року порушує правила перебування іноземних громадян на території України, так як не виїхав в термін, визначений законодавством, після прийняття рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні. Вирішено примусово повернути за межі позивача із забороною в'їзду на територію України на 3 роки.

Вказане рішення 12.11.2014 року отримано позивачем та він зобов'язався не пізніше 21.11.2014 року залишити територію України. Виконуючи рішення, позивач у встановлені терміни добровільно покинув територію України, проте не погодився з рішенням в частині заборони в'їзду на територію України впродовж 3 років. Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення в частині заборони позивачу в'їзду на територію України впродовж 3 років не ґрунтується на вимогах законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає помилковим, з огляду на наступне.

Правові підстави і порядок примусового повернення іноземців та осіб без громадянства в країну походження або третю країну визначені Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Відповідно до ч. 1 ст. 26 цього Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в'їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Статтею 13 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що в'їзд в Україну іноземцю або особі без громадянства не дозволяється, якщо при клопотанні про в'їзд в Україну така особа подала про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені документи.

Як встановлено судом першої інстанції, 03.12.2013 року позивач звернувся до УДМС України в Херсонській області із заявою про оформлення посвідки на тимчасове проживання на території України. Підставою для оформлення зазначеної посвідки заявник вказував укладання шлюбу з громадянкою України ОСОБА_8, зареєстрованого 06 жовтня 2012 року, на підтвердження чого надав свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1.

06.12.2013 року Управлінням оформлено посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2 на громадянина Іраку ОСОБА_6.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що заочним рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 29.10.2013 року шлюб, укладений між позивачем та ОСОБА_8, розірваний, вказане судове рішення набрало законної сили.

Про зазначену обставину ОСОБА_8 повідомила Управління клопотанням від 06.10.2014 року, в якому просила скасувати посвідку на тимчасове проживання її колишньому чоловіку ОСОБА_6.

Таким чином, матеріалами справи повною мірою підтверджується той факт, що при поданні 03.12.2013 року заяви про оформлення посвідки на тимчасове проживання позивачем було надано завідомо неправдиві відомості про себе, а саме те, що він перебуває у зареєстрованому шлюбі з громадянкою України, що, в свою чергу, свідчить про наявність безумовних підстав, передбачених цим Законом, для примусового повернення іноземця в країну походження із забороною в'їзду на територію України на 3 роки.

У звязку з цим колегія суддів приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач повною мірою дотримався положення Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та обгрунтовано заборонив позивачеві в'їзд на територію України протягом 3 років.

В свою чергу, суд першої інстанції не дослідив належним чином наявні у справі докази, не дав їм належної рпавової оцінки, що призвело до помолкового висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, відповідно до ст. 202 КАС України, ухвалене у даній справі рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області -задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Дніпровського районного відділу Державної міграційної служби у м. Херсоні та Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення - скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_6 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя - доповідач: Судді :/підпис/І.П. Косцова І.О.Турецька /підпис/Л.В. Стас