Постанова № 5600433, 12.02.2009, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

№2-а-17/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2009 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

при секретарі Михайлівській Т.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Жорової Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про стягнення заборгованості з виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3. 8 грудня 2008 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача про стягнення 1963,80 грн. недоплаченої допомоги при народженні у неї ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини дочки ОСОБА_5 та 3462,81 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період вересень грудень 2007 року та червень листопад 2008 року та просить визнати неправомірним відмову відповідача сплачувати допомогу по догляду в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років і зобов»язати сплачувати в такому розмірі до 2 серпня 2010 року.

В подальшому позивач доповнила свої вимоги щодо періоду, за який просить стягнути недоплачену допомогу по догляду за дитиною у 2008 році, визначає цей період з січня по грудень 2008 року, а загалом суму недоплати допомоги по догляду 5809,21 грн.

Посилається на те, що до народження дитини вона працювала, з 24 вересня 2007 року знаходиться у відпустці по догляду до досягнення дитиною трирічного віку. Звернулась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради, поставлена на облік, їй нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку, з розміром якої незгодна, бо він не відповідає вимогам ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», згідно якої ця допомога повинна надаватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму. Виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, який визначено Законами про Державний бюджет, з урахуванням проведених виплат визначає недоплачену суму у вересні 2007 року грудні 2008 року 5809,21 грн., яку просить стягнути з відповідача. Також вважає, що згідно ст.41 названого Закону розмір допомоги при народжені дитини має становити суму кратну 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тобто 463 грн. х 22,6 = 10463,80 грн. Їй одноразова допомога призначена 8500 грн. Визначає недоплату 1963,80 грн.

В судовому засіданні 21 січня 2009 року позивач підтримала свій позов і просить його задовольнити.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради (далі УПСЗН) Жорова Н.А.. позов не визнала. Пояснила, що позивачу, як застрахованій особі, яка працювала до народження дитини, згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» 15 квітня 2007 року нарахована допомога при народженні дитини 8500 грн. та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Даним Законом було зупинено на 2007 рік дію ст.15 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тому застосування цього Закону вважає неможливим. Управління як розпорядник коштів самого нижчого рівня не має повноважень змінювати розмір виплат, і законодавством України не визначено додаткових витрат стосовно виконання рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року з приводу неконституційного обмеження розміру допомоги.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Свідоцтвом про народження дитини, виданим виконкомом Білозерської міської ради міста Добропілля Донецької області 7 серпня 2007 року, підтверджується народження у позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 дочки ОСОБА_5.

Згідно довідки №50 від 19 січня 2009 року, виданої УПСЗН Добропільської міської ради, ОСОБА_3 перебуває на обліку, їй нарахована допомога при народженні дитини 8500 грн. та по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку як працюючій.

Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року №2240 (в редакції Закону станом на 19 грудня 2006 року) в ст.43 визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі (а згідно ст.1 п.2 застрахована особа це найманий працівник, на користь якого здійснюється загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням) в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Дію вказаної статті зупинено на 2007 рік Законом України№489-V від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Даним же Законом в ст.56 ч.2 абз.3 встановлена у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб.

Цією ж статтею Закону №489-V допомога при народженні дитини в 2007 році як працюючим, так і не працюючим, встановлена в розмірі 8500 грн. Дія ст.ст.41, 43 Закону України №2240 відносно розміру допомоги при народженні дитини та по догляду зупинена.

Законних підстав для перерахування нарахованої позивачу допомоги при народженні дитини не існує.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним зупинення дії ст.43 Закону №2240, це означає, що з 9 липня 2007 року слід застосовувати положення ст.43 Закону №2240, тобто розмір допомоги по догляду за дитиною застрахованій особі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом, що співпадає з положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в частині розміру вказаної допомоги.

Таким чином, нарахована позивачу ОСОБА_3 допомога в період з 25 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року підлягає перерахуванню до розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дитини віком до 6 років. Виходячи з прожиткового мінімуму з 1 квітня 2007 року 463 грн., в вересні 2007 року не донараховано 50,27 грн., а з прожиткового мінімуму з 1 жовтня 2007 року 470 грн. не донараховано допомоги в жовтні - 333,87 грн., листопаді 329,95 грн., грудні 325,90 грн.

Загальна сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною складає 1039 грн. 99 коп. В даному розмірі суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 про стягнення не донарахованої суми допомоги по догляду за дитиною.

Що стосується виплати допомоги у 2008 році, суд зазначає наступне.

З прийняттям Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік» виключено ст.43 Закону №2240.

Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України. Таким чином, з 22 травня 2008 року згідно ст.43 Закону №2240 допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму. Однак в цьому випадку Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради не може бути відповідачем по спору з виплат з 22 травня 2008 року відповідно до Закону №2240, оскільки така допомога має призначатися за місцем основної роботи, а УПСЗН Добропільської міської ради не має повноважень розпоряджатися коштами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Тому підстав зобов»язати відповідача перерахувати розмір допомоги по догляду за дитиною до рівня прожиткового мінімуму для дітей до 6 років немає.

Також не засновані на законі вимоги позивача щодо зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення сплачувати в майбутньому допомогу в розмірі не менше прожиткового мінімуму до досягнення дитиною трирічного віку до 2 серпня 2010 року, оскільки це є за межами предмета розгляду судом у адміністративній справі.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.ст.159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради сплатити ОСОБА_3 не донараховану допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у вересні - грудні 2007 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради розрахунковий рахунок 35416025001528 банк ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016 ЄДРПОУ 25954002 по КФК 3541 «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» КЕКВ 1341 «Виплата пенсій та допоміг» на користь ОСОБА_3 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вересні грудня 2007 року 1039 грн. 99 коп.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_3 10 грн. 40 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.

Суддя Тітова Т.А.

4.