Постанова № 55990599, 22.02.2016, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/294/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2016 р. 15 год. 00 хв. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Шульги О.М., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. З 23.06.1986 року по 01.08.1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у складі військової частини 43187, що стверджується відповідними довідками. Звернувшись до відповідача по питанню призначення пенсії на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" отримав відмову, яка мотивована відсутністю первинних документів, в яких було б зазначено період роботи та населений пункт чи об"єкт де виконувались роботи по ліквідації наслідків на ЧАЄС. Вважає, що відмова відповідача порушує його право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, тому просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними; скасувати рішення комісії №24 від 19.11.2015 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком , відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області призначити та виплачувати пенсію відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 20.08.2015 року.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що стверджується посвідченням серії А №344332, виданого 20.06.2001 року. За наявності вказаного статусу позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так, згідно ч.1 ст.55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, якіпрацювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 рік - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

З листа відповідача №19049/02 від 25.11.2015року , з рішення комісії по розгялду питань, пов"язаних з призначенням ( перерахунком) та виплатою пенсії №24 від 19.11.2015 року, а також з письмових заперечень наданих суду слідує, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, у зв"язку з тим, що з наданих документів неможливо визначити період , населений пункт та об"єкт виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, оскільки інформація вказана в архівній довідці Прикарпатського військового округу та у військовому квитку не підтверджена та містить розбіжності з документами, які знаходяться в архіві Міністрества оборони України по військовій частині №43187.

Позивачем до справи були надані довідки, якими підтверджується право позивача на отримання пенсії на підставіст.55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зі змісту цих довідок слідує, що позивач в складі військової частини 43187 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в зоні відчуження з 23.06.1986 року по 01.08.1986 року , в тому числі в населеному пункті Копачи, місцем дислокації військової частини зазначено населений пункт Димарка.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років та наявності страхового стажу не менше 5 років.

Частиною 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з днязвернення за пенсією,крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня,щонастаєзаднем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнгобильської катастрофи" , у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році у позивача є в наявності.

Згідно пунктів 1, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено, що про призначення пенсії подається заява та днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 10.11.2015 року, тому порушене право підлягає поновленню саме з вказаної дати.

Що стосується вимог позивача про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні пенсії, відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та про зобов"язання відповідача призначити та виплачувати пенсію, відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не надано доказів про перебування на посадах, які надають право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі вказаної норми Закону.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач належними доказами правомірності своїх дій щодо відмови в призначенні позивачу пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не довів, тому позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

З врахуванням наведеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.ст.6, 9, 11, 12, 71, 99, 158- 163, 183-2 КАС України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, пов"язаних з призначенням ( перерахунком) та виплатою пенсій №24 від 19.11.2015 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з моменту його звернення до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області, тобто з 10.11.2015 року.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів апеляційної скарги .

Суддя: