Ухвала суду № 55989289, 16.02.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2016 р.Справа № 533/1139/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

за участю секретаря судового засідання - Кудіної Я. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області на постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 14.12.2015р. по справі № 533/1139/15

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області

про визнання протиправною бездіяльність управління та зобов'язання його вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

26.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області щодо відмови йому в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області призначити йому дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 5 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV.

Козельщинський районний суд Полтавської області постановою від 14.12.2015 року задовольнив позовні вимоги.

Визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 5 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IY, як військовослужбовцю і учаснику бойових дій з 31 серпня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняту нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт зазначає, що згідно чинного законодавства України особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період, не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. У зв'язку з чим, на думку заявника, дані позовні вимоги є необґрунтованими.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 16.02.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 355752, виданого 05.05.2015 року Управлінням персоналу штабу військової частини А0796 (а.с. 9).

Відповідно довідки Комсомольсько-Козельщинського обєднаного міського військового комісаріату Полтавської області № 31/сс від 09.06.2015р. позивач проходив строкову військову службу в Збройних Силах з 15.04.1978 року по 20.04.1980 рік, згідноУказу Президента України № 454 від 06.05.2014 року «Про часткову мобілізацію» був призваний та проходив військову службу з 12.06.2014 року по 04.06.2015 року, в тому числі брав участь в антитерористичній операції (бойових діях) з 20.08.2014 року по 24.12.2014 року (а.с.19).

З довідки медичної служби ВО676 вбачається, що ОСОБА_1 при виконанні бойового завдання в с.Луганське потрапив під артилерійський обстріл і отримав мінно-вибухову травму,ЗЧМТ,струс головного мозку, акобаротравму (а.с. 44).

На даний час позивач проходить військову службу у ВО676, що підтверджується довідкою військового комісара Козельщинського районного військового комісаріату (а.с. 18).

Відповідно копії трудової книжки позивача має трудовий стаж не менше 25 років (а.с.10-13).

Позивач у серпні 2015 р. звернувся до відповідача з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях і який досяг 55-річного віку при наявності страхового стажу не менше 25 років. Однак, управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі йому повідомило, що він не має права на достроковий вихід на пенсію, оскільки він не відноситься до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що належними та допустимими доказами у справі доведено факт того, що позивач має право на дострокову пенсію за віком, як учасник бойових дій.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 1 та ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військова служба за призивом під час мобілізації, на особливий період є військовою службою.

Як вбачається зі змісту положень п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення", військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно з положеннями Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно із абзацом шостим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивачем додано до заяви про призначення пенсії за віком необхідні документи, які засвідчують особливий статус особи, як учасника бойових дій.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, після досягнення 55 років та за наявності трудового стажу не менше 25 років, відповідно до абз. 6 п. 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є необґрунтованими та не відповідають наведеним законодавчим нормам, оскільки належними та допустимими доказами у справі доведено факт того, що позивач має право на дострокову пенсію за віком, як учасник бойових дій.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і, як наслідок, наявність підстав для їх задоволення.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 14.12.2015р. по справі № 533/1139/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Бершов Г.Є. Повний текст ухвали виготовлений 22.02.2016 р.