Ухвала суду № 55983448, 29.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2016 рокусправа № 203/951/15-а(2а/0203/43/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Коршуна А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 20 квітня 2015 року

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просила провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових заробітної плати, зокрема, графи «Інші виплати».

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 20 квітня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 липня 2013 року загального відсотку розрахунку розміру пенсії від заробітку з 90 відсотку на 80 відсотків та утримання з ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2015 року по 20% пенсії.

Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 22 січня 2015 року №150780.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії у розмірі 90% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки № 8822/8/05-017 від 22 травня 2013 року

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська повернути ОСОБА_1 незаконно утриману частину пенсії у розмірі 20% починаючи з 01 січня 2015 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що на виконання рішення суду з 14.10.2013 року позивачці було проведено перерахунок пенсії з урахуванням сум інших виплат, що зазначені у відповідній довідці. В постанові Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 01 липня 2013 року, та в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року по справі №203/3632/13а, зазначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80%. Внаслідок чого і було встановлено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 80%. Після проведення перерахунку виникла переплата пенсії. У зв'язку з чим було здійснено утримання суми переплати. Вказує на те, що з 01.06.2015 року було вже скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», тому пенсії в порядку та на умовах, визначених вказаним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

В запереченнях на апеляційну скаргу зазначено, що пенсійний орган здійснив дії на виконання рішення суду (постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 липня 2013 року, та в ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року по справі №203/3632/13а), які не прописані в резолютивній частині вказаного рішення, а саме, зменшив в ході перерахунку пенсії розмір загального відсотку від заробітної плати з 90% до 80%, нарахував надуману переплату та зменшив розмір пенсії. Посилається на рішення ВСУ від 10.12.2013 року у справі №21-348а13, згідно якого при перерахунку пенсії державного службовця має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не на момент перерахунку вже призначеної пенсії.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 18 жовтня 2010 року вийшла на пенсію державного службовця з державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та розпорядженням №150/80 від 10 листопада 2010 року їй призначена пенсія в розмірі 90% від середнього заробітку.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року, позов ОСОБА_1 задоволено повністю; визнано незаконною відмову УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових заробітної плати, зокрема графи «Інші виплати» відповідно до довідки № 8822/8/05-017 від 22 травня 2013 рок; зобов'язано УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових заробітної плати, зокрема, графи «Інші виплати», які включені до довідки про заробітну плату № 8822/8/05-017 від 22 травня 2013 року.

При цьому, пенсійним органом здійснено дії на виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 липня 2013 року, та в ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року по справі №203/3632/13а, які не прописані в резолютивній частині вказаного рішення, а саме, пенсійний орган зменшив в ході перерахунку пенсії розмір загального відсотку від заробітної плати з 90% до 80%.

Перерахунок відповідачем був зроблений, разом з тим, без урахування визначеного позивачу розміру пенсії, виходячи з 80% суми заробітної плати з урахуванням середньомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією та без урахування передбаченого ч.4ст. 37 Закону України «Про державну службу в редакції, яка діяла станом на 18 жовтня 2010 року, збільшення за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже виходячи із обставин справи та доказів, що мітяться у матеріалах справи, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, що відповідач повинен був виходити зі змісту зазначеної вище правової норми, здійснити перерахунок позивачу, враховуючи, що пенсія призначена останній з 18 жовтня 2010 року в розмірі 90% середнього заробітку, про що свідчить розпорядження відповідача №150/80 від 10 листопада 2010 року, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2010 році, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80%-90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37 Закону України «Про державну службу в редакції,яка діяла станом на 18 жовтня 2010 року - дату виходу позивача на пенсію,пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 4 ст. 37 зазначеного вище закону в редакції станом на 18 жовтня 2010 року за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, рішення ВСУ від 10.12.2013 року у справі №21-348а13, від 17.12.2013 року у справі № 21-445а13, в яких зроблено висновок, що при перерахунку пенсії державного службовця має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не на момент перерахунку вже призначеної пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 20 квітня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції в розмірі 80,39 грн. за реквізитами:

Отримувач коштівУДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37989274 Банк отримувачаГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ Код банку отримувача (МФО)805012 Рахунок отримувача31217206781004 Код класифікації доходів бюджету22030001 Призначення платежу*;101;21910597(код клієнта за ЄДРПОУ); Судовий збір, за апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.О. Коршун