Ухвала суду № 55972975, 17.02.2016, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

Апеляційний суд Запорізької області

Єдиний унікальний номер 333/3877/15-ц Головуючий у 1 інстанції: Боровікова А.І.

Номер провадження 22-ц/778/662/16 Суддя-доповідач: ОСОБА_1

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Спас О.В.

Суддів Бабак А.М.

ОСОБА_2

При секретарі: Бабенко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_3 на рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2015 року

у справі за позовом Першого заступника прокурора міста ОСОБА_4, правонаступником якого є Запорізька місцева прокуратура № 2 Запорізької області до Запорізької міської ради, ОСОБА_3, треті особи: Територіальний відділ освіти, молоді та спорту Комунарського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, Держземагенство в Запорізькій області, про скасування рішення Запорізької міської ради та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2015 року Перший заступник прокурора міста ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Запорізької міської ради, ОСОБА_3, треті особи: Територіальний відділ освіти, молоді та спорту Комунарського району управління освіти і науки Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, Держземагенство в Запорізькій області, про скасування рішення Запорізької міської ради та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначав, що 27.12.2006 року сьомою сесією п'ятого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення № 29/142 від 27.12.2006р. «Про надання у постійне користування відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради земельну ділянку у по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти», згідно із п. 5 якого надано у постійне користування відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0065), площею 0,8268 га, в тому числі: площею 0,2894 га (землі громадського призначення), площею 0,5374 га (землі під одно- та двохповерховою житловою забудовою) по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти за рахунок земель Запорізької міської ради.

На виконання вказаного рішення виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №121695, зареєстрований 25.12.2008р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 03086100142.

24.09.2008 двадцять п'ятою сесією п'ятого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення № 60/240 "Про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", відповідно до п. 3 якого Запорізька міська рада вирішила припинити відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради право користування частиною земельної ділянки, площею 0,0817 га, по вул. Степовій, 17, раніше наданої рішенням Запорізької міської ради від 27.12.06 №29/142 та передано її до земель Запорізької міської ради.

Крім того, п. 5 рішення передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0101), площею 0,0817 га (землі громадського призначення) в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі оскаржуваного рішення на вказану земельну ділянку ОСОБА_3 видано державний акт на право власності серії ЯЖ № 452592, зареєстрований 11.06.2009р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 010926100956.

Вказана земельна ділянка пройшла нормативну грошову оцінку та відповідно даних головного управління Держземагенства у Запорізькій області від 05.05.2015 склала 515093,99 грн.

Згідно технічного паспорту від 23.02.1999 на земельній ділянці по вул. Степовій, 17, кадастровий номер 2310100000:03:008:0101, розташовані залишки об'єкту будівництва, саме «Навес» літера «Д», який обліковується, згідно балансових карток, на балансі Відділ освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради та не відчужений установленому порядку.

Вважає, що Запорізькою міською радою прийнято неправомірне рішення №60/240 від 24.09.2008 про передачу у власність відповідачу ОСОБА_3 земельної ділянки, оскільки вказана земельна ділянка входить до складу майна закладів системи освіти, та була передана без відчуження в установленому законодавством порядку, розташованого на ній об'єкту будівництва (навісу), який, відповідно до балансових карток, обліковується на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради та не відчужений на користь третіх осіб.

Крім того, вказану земельну ділянку передано відповідачу ОСОБА_3 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарська будівель і споруд (присадибна ділянка), без належної, встановленої законодавством, зміни її цільового призначення.

Посилаючись на зазначені обставини просив поновити першому заступнику прокурора м.Запоріжжя строк позовної давності при подачі позовної заяви про скасування рішення Запорізької міської ради та визнання недійсним державного акту на право власності та повернення земельної ділянки. Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради №60/240 від 24.09.2008 "Про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки в районі житлового будинку №2 по вул.Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)". Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №452592, реєстрований 11.06.2009 в книзі записів реєстрації державних актів за №010926100956. Зобов'язати відповідача ОСОБА_3 повернути на користь територіальної громади міста ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0817 га вартістю 515093,99 грн., кадастровий номер 2310100000:03:008:0101, що розташована за адресою: ОСОБА_4, вул. Чкалова, в район житлового будинку № 2. Судові витрати покласти на відповідачів.

Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2015 року позов задоволено.

Поновлено першому заступнику прокурора м. Запоріжжя строк позовної давності за вищевказаним позовом про скасування рішення Запорізької міської ради та визнання недійсним державного акту на право власності та повернення земельної ділянки.

Визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької міської ради № 60/240 від 24.09.2008 "Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)".

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0817 га, розташовану в м. Запоріжжі, вул. Чкалова, в районі житлового будинку № 2, виданий Запорізькою міською радою 11.06.2009р. на імя ОСОБА_3, зареєстрований 11.06.2009 в книзі записів реєстрації державних актів за №010926100956.

Зобов'язано ОСОБА_3 повернути на користь територіальної громади міста ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0817 га, вартістю 515093 грн. 99 коп., кадастровий номер: 2310100000:03:008:0101, що розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чкалова, в районі житлового будинку №2.

Стягнуто з Запорізької міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 1827 грн.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 1827 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду, ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на те, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_5 підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно ч.1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.12.2006 сьомою сесією п'ятого скликання Запорізької міської ради прийнята рішення № 29/142 від 27.12.2006р. «Про надання у постійне користування відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради земельну ділянку у по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти» (а.с.19).

Згідно із п. 5 вказаного рішення, надано у постійне користування відділу освіті Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0065), площею 0,8268 га в тому числі: площею 0,2894 га (землі громадського призначення), площею 0,5374 га (землі під одно- та двохповерховою житловою забудовою) по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти за рахунок земель Запорізької міської ради.

На виконання вказаного рішення виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серії ЯЯ №121695, зареєстрований 25.12.2008р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 03086100142 (а.с.11).

24.09.2008р. двадцять п'ятою сесією п'ятого скликання Запорізької міської ради прийнято рішення № 60/240 "Про передачу у власність відповідачу ОСОБА_3 земельної ділянки в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)" (а.с.10).

Відповідно до п. 3 вказаного рішення № 60/240, Запорізька міська рада вирішила припинити відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради право користування частиною земельної ділянки, площею 0,0817 га, по вул. Степовій, 17, раніше наданої рішенням Запорізької міської ради від 27.12.06 №29/142 та передано її до земель Запорізької міської ради.

Крім того, п. 5 рішення передано відповідачу ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0101), площею 0,0817 га (землі громадського призначення) в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі цього рішення, на земельну ділянку, виділену відповідачу ОСОБА_3, видано державний акт на право власності, серії ЯЖ № 452592, зареєстрований 11.06.2009р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 010926100956 (а.с.18).

Вказана земельна ділянка пройшла нормативну грошову оцінку та відповідно до даних головного управління Держземагенства у Запорізькій області від 05.05.2015 складає 515093 грн. 99 коп. (а.с.103).

Згідно технічного паспорту від 23.02.1999р., на земельній ділянці по вул. Степовій, 17, кадастровий номер 2310100000:03:008:0101, розташовані залишки об'єкту будівництва, а саме «Навес» літера «Д», який обліковується, згідно балансових карток, на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради та не відчужений в установленому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги першого заступника прокурора м. Запоріжжя, суд першої інстанції виходив з того, що Запорізькою міською радою прийнято неправомірне рішення №60/240 від 24.09.2008р. про передачу у власність відповідачу ОСОБА_3 земельної ділянки, оскільки вказана земельна ділянка входить до складу майна закладів системи освіти, та була передана без відчуження в установленому законодавством порядку, розташованого на ній об'єкту будівництва (навісу), який, відповідно до балансових карток, обліковуються на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради та не відчужений на користь третіх осіб.

Судова колегія вважає, що висновок суду є вірним. Розглядаючи спір, суд першої інстанції, у відповідності до вимог ст. 212-214 ЦПК України, повно, всебічно та обєктивно зясував обставини справи на які посилалися сторони, дав належну правову оцінку правовідносинам, які склалися між учасниками процесу, та закон, що їх регулює.

При вирішенні спору судом першої інстанції правильно застосовані норми ст. 28,63 Закону України «Про освіту», якими передбачено, що матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Земельні ділянки державних навчальних закладів, установ та організацій системи освіти передаються їм у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств системи освіти не підлягають вилученню, крім випадків передбачених чинним законодавством.

Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Суд першої інстанції встановив, що відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради, рішення № 29/142 від 27.12.2006 р. Запорізької міської ради, надана у постійне користування земельна ділянка (кадастровий номер 2310100000:03:008:0065), площею 0,8268 га в тому числі: площею 0,2894 га (землі громадського призначення), площею 0,5374 га (землі під одно- та двохповерховою житловою забудовою) по вул. Степовій, 17 для розташування відділу освіти за рахунок земель Запорізької міської ради, що підтверджено державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, серії ЯЯ №121695, що зареєстрований 25.12.2008р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 0308610014227 (а.с.11,19).

24.09.2008 року Запорізька міська рада рішенням № 60/240 припинила відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради право користування частиною земельної ділянки, площею 0,0817 га, по вул. Степовій, 17, раніше наданої рішенням Запорізької міської ради від 27.12.06 №29/142 та передано її до земель Запорізької міської ради.

Цим же рішенням, передано відповідачу ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:008:0101), площею 0,0817 га (землі громадського призначення) в районі житлового будинку № 2 по вул. Чкалова для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с.10).

На підставі цього рішення, на земельну ділянку, виділену відповідачу ОСОБА_3, видано державний акт на право власності, серії ЯЖ № 452592, зареєстрований 11.06.2009р. в книзі записів реєстрації державних актів за № 010926100956 (а.с.18).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність рішення Запорізької міської ради щодо передачі у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, оскільки вказана земельна ділянка входить до складу майна закладів системи освіти, та була передана без відчуження в установленому законодавством порядку, розташованого на ній об'єкту будівництва (навісу), який, відповідно до балансових карток, обліковується на балансі відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради та не відчужений на користь третіх осіб.

Крім того, згідно генерального плану м. Запоріжжя,затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 року № 4, земельна ділянка з кадастровий номер 2310100000:03:008:0101, що передана у власність ОСОБА_3 визначена як територія громадської забудови з позначкою 333 (адміністративно-управлінські заклади), в той час як ОСОБА_3 волна передана для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с.100-103).

Згідно із ч. 2 ст. 20 Земельного Кодексу України, зміна цільового призначенні земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначенні статтею 122 цього Кодексу.

Зміна цільового призначення земельної ділянки (для розміщенні закладу системи освіти - відділу освіти Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради), відчуженої на користь відповідача ОСОБА_3 для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибні ділянка), у встановленому законом порядку не відбулася.

За цих обставин, доводи апеляційної скарги є безпідставними та такими, що не мають під собою правового підґрунтя.

Докази та обставини, на які посилається апелянт були предметом дослідження судом першої інстанцій та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального та процесуального права. Доводи, наведені в апеляційній скарзі, фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди апелянта з висновком суду першої інстанції з їх оцінкою.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування рішення та ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.307,308,313,314,315,317 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: