Ухвала суду № 55935132, 18.02.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 381/2459/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Осаулова Н.А. Суддя-доповідач: Грибан І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.,

за участі :

секретар с/з Артюхіна М.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати та здійснити виплату,

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області, в якому просив:

- визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки про заробіток за 1987 рік протиправними;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження за 1987 рік.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду в м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки за період роботи з 06.07.1987 року по 11.07.1987 року та довідки за період роботи з 28.07.1987 року по 01.08.1987 року, наданих Комунальним підприємством Фастівської міської ради «Фастівське БТІ» від 27.11.2015 року.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явилися. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст.ст. 199, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Разом з тим, позивачем надано усі наявні документи як підстави для нарахування пенсії із заробітку за роботу в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС, його перебування у відрядженні від Фастівського бюро технічної інвентаризації для проведення робіт на ЧАЄС з 28.07 по 01.08.1987 року та за період з 06.07 по 11.07.1987 року, нарахування і отримання заробітної плати за ці періоди відповідно 143 грн. і 206,66 грн.

Колегія суддів не може не погодитися з даним висновком, враховуючи наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно ч. 5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Для розрахунку пенсії по інвалідності, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження, необхідно надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, первинні документи того періоду, які підтверджують дану роботу та отриману заробітну плату.

Пунктом 2 Постанови N 1210 визначено Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а згідно п.2 та п.п.4 п.3 цього ж Порядку заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи, а у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ставиться в залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Відповідно до п. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Водночас, частиною 4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Отже, розмір призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії, обчислюється виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, який зазначається у довідках, виданих підприємствами, установами та організаціями, на яких працювали особи, що мають право на таку пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати, виплаченої за період роботи в зоні відчуження з 06.07.1987 по 01.08.1987.

Так, відповідно до виписки з наказу №1 від 01.07.1987 року позивача прийнято на роботу інженером Фастівського міжміського бюро технічної інвентаризації та командировано в м. Чорнобиль з 06 по 11.07.1987 року та з 28.07 по 01.08.1987 року.

Вказані обставини підтверджено довідками про заробітну плату для обчислення пенсії та маршрутним листом від 2001 року за №3, за яким виплачена за роботу в зоні відчуження зарплата складає 349,66 крб.

Крім того, довідками підприємства від 27.11.2015 року за №219 визначено, що за період роботи в зоні відчуження в м. Чорнобиль позивачу було нараховано та виплачено за період з 28.07 по 01.08.1987 року заробітну плату в сумі 143 грн., за період з 06.07 по 11.07.1987 року в сумі 206,66 грн.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність відмови відповідача у перерахунку пенсії позивачу по інвалідності із заробітної плати, за фактично відпрацьовані дні, одержаної за роботу в зоні відчуження з 06.07.1987 по 11.07.1987 та з 28.07.1987 по 01.08.1987.

Викладені в апеляційній скарзі позивачем доводи є безпідставними і не спростовують висновків суду першої інстанції.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, а тому підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 19.02.2016

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.