Ухвала суду № 55872212, 10.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року Справа № 876/2487/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гудима Л.Я.,Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засіданняБедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-інвест» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державного реєстратора Реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест» про скасування рішення державного реєстратора, -

В С Т А Н О В И В:

31.07.2015 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест» та з урахуванням заяви про зміну підстав адміністративного позову від 06.02.2015 року просили скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_4 № 6772206 від 15.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 180849961258, що розташована за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34, кадастровий номер земельної ділянки 6125810100:01:005:0068 за субєктом ТОВ «Шумськ-Інвест», податковий номер 34043073.

В обґрунтування вимог зазначають, що беручи до уваги встановлені обставини постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року яка набрала законної сили, щодо неправомірності державної реєстрації договору земельної ділянки від 30.06.2009 року та по присвоєнню земельній ділянці кадастрового номера, скасування такої державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, а також те, що державний реєстратор відповідно до статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013 року, використовує інформацію щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки, та враховуючи, що, відповідач у запереченнях проти адміністративного позову безпосередньо посилається на те, що у спірному випадку ним проводилась не первинна реєстрація права оренди земельної ділянки за ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009 року, оскільки дане право вже було зареєстроване в Державному реєстрі земель, то позивачі вважають, що є підстави для скасування рішення державного реєстратора № 6772206 від 15.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року позов задоволено. Скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_4 № 6772206 від 15 жовтня 2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 180849961258, що розташована за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34, кадастровий номер земельної ділянки 6125810100:01:005:0068 за субєктом Товариством з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест», податковий номер 34043073.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Шумськ-інвест» подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема вказує, що відповідач по даній справі Державний реєстратор Реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції ОСОБА_4 не була стороною у справі Львівського апеляційного адміністративного суду №123131/11, тому ті обставини, які встановлені судом апеляційної інстанції у наведеній справі її не стосується, а стосуються лише Управління Держкомзему у Шумському районі та Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру». Вони не мають преюдиційного значення для справи №819/259/14-а, яку вирішив Тернопільський окружний адміністративний суд, а тому безпідставні і нічим не обґрунтовані висновки суду у постанові від 16.02.2015р. про преюдиційність обставин встановлених у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014р. для правильного вирішення справи №819/259/14-а.

Подані відповідачем докази, зокрема документи реєстраційної справи №180849961258, свідчать про те, що Державним реєстратором ОСОБА_4 рішення №6772206 від 15.10.2013р. прийнято на підставі статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та у відповідності до наданого реєстратору повного пакету передбачених Законом документів для проведення 15.10.2013р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень запису про реєстрацію іншого речового права - договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009р.. Вважають, що процедура державної реєстрації 15.10.2013р. договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009р. Державним реєстратором Реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції ОСОБА_4 не порушена.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи, 15.10.2013 року державним реєстратором, розглянувши заяву уповноваженої особи директора ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» ОСОБА_6 від 11.10.2013 року, керуючись частиною другою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктом 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, прийнято рішення № 6772206 про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34, кадастровий номер земельної ділянки 6125810100:01:005:0068 за субєктом ТОВ «Шумськ-Інвест» (том 2, а. с. 227).

Підставою для прийняття такого рішення, крім заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень директора ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» ОСОБА_6 від 11.10.2013 року, були договір оренди землі від 30.06.2009 року, підписаний від орендаря ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» та не підписаний від орендодавця Шумської міської ради, зареєстрований у Шумському районному відділі Центру державного земельного кадастру 15.12.2009 року, рішення господарського суду Тернопільської області від 12.08.2009 року у справі № 6/82-1471 за позовом ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» до Шумської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Шумське районне споживче товариство, яким визнано укладеним договір земельної ділянки площею 1,1365 га, що розташована за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34 (том 2, а. с. 190-211), а також витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6100516152013 від 28.08.2013 року на земельну ділянку з кадастровим номером 6125810100:01:005:0068, форма власності - комунальна, площею 1,1365 га, що розташована за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34, згідно якого орендарем земельної ділянки є ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест», орган, який здійснив державну реєстрацію речового права Шумським районним центр Державного земельного кадастру, дата державної реєстрації 15.12.2009 року, строк дії речового права 49 років (том 2, а. с. 213-218).

Також встановлено, що правомірність державної реєстрації договору оренди даної земельної ділянки була предметом розгляду в адміністративній справі № 2-а-2101/2011 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», Шумської міської ради, Державного комітету України із земельних ресурсів в особі Управління Держкомзему у Шумському районі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест», Шумське РайСТ про визнання дій Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» протиправними щодо відмови у скасуванні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009 року.

Так, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року, яка набрала законної сили, скасовано постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 02.09.2011 року у справі № 2-а-2101/2011; позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 19.11.2010 року щодо скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34 - орендар ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест». Визнано протиправними дії Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» щодо порушення Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 року № 2073, при проведенні реєстрації 15.12.2009 року договору оренди від 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34 - орендар ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест», включаючи і протиправні дії по присвоєнню земельній ділянці площею 1,1365 га 15.12.2009 року кадастрового номеру. Зобовязано Державний комітет України із земельних ресурсів в особі управління Держкомзему у Шумському районі скасувати державну реєстрацію від 15.12.2009 року договору оренди земельної ділянки датованого 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34 - орендар ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест», в порядку встановленому законодавством. Зобовязано Шумський районний відділ Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію від 15.12.2009 року договору оренди земельної ділянки датованого 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34 - орендар ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест», шляхом внесення відомостей про скасування до автоматизованої системи державного земельного кадастру, в порядку встановленому законодавством.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що на момент розгляду даної справи у суді є судове рішення, що набрало законної сили, щодо неправомірності державної реєстрації договору земельної ділянки від 30.06.2009 року та про зобовязання скасувати таку державну реєстрацію, оскільки реєстрація прав була проведена з порушенням законодавства, що діяло на момент їх виникнення, а також те, що державний реєстратор відповідно до статті 9 Закону № 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013 року, використовує інформацію щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки, та враховуючи, що, відповідач у запереченнях проти адміністративного позову безпосередньо посилається на те, що у спірному випадку нею проводилась не первинна державна реєстрація права оренди земельної ділянки за ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009 року.

Оскільки дане право вже було зареєстроване в Державному реєстрі земель, то суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення державного реєстратора № 6772206 від 15.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 180849961258, що розташована за адресою: Тернопільська обл., Шумський р-н., м. Шумськ, вул. Ринкова площа, буд. 34, кадастровий номер земельної ділянки 6125810100:01:005:0068 за субєктом ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх такими, що відповідають дійсним обставинам справи.

Преамбулою Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі ОСОБА_7 № 1952-IV) передбачено, що цей ОСОБА_7 визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

ОСОБА_7 згідно зі статтею 1 регулює відносини, повязані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з частиною тринадцятою статті 15 Закону № 1952-IV порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України.

Кабінет Міністрів України затвердив Порядок реєстрації, який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07. 2004 року № 1952-IV (з змінами і доповненнями) (далі - ОСОБА_7 № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до вимог ст.9 вказаного Закону України №1952-IV, Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки ( Частину другу статті 9 доповнено пунктом 8-1 згідно із Законом № 5037-VI від 04.07.2012 ).

Відповідно до пункту 10 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (з наступними змінами та доповненнями), заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. Документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію.

Частиною четвертою статті 3 Закону № 1952-IV встановлено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обовязкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що до вступу 1 січня 2013 року в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр» реєстрація правовстановлюючих документів на земельні ділянки, у тому числі договорів оренди земельних ділянок, здійснювалась у Державному реєстрі земель до 1 січня 2011 року державним підприємством «Центр державного земельного кадастру», з 1 січня 2011 року по 1 січня 2013 року - територіальними органами Держземагентства за місцем знаходження земельної ділянки. З 1 січня 2013 року державну реєстрацію речових прав, у тому числі право оренди земельної ділянки здійснюють органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Колегія суддів погоджується із судом першої інстанції про наявність підстав для скасування рішення державного реєстратора № 6772206 від 15.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки є судове рішення, яке набрало законної сили, щодо неправомірності державної реєстрації договору земельної ділянки від 30.06.2009 року та про зобовязання скасувати таку державну реєстрацію, оскільки реєстрація прав була проведена з порушенням законодавства, що діяло на момент їх виникнення, а також те, що державний реєстратор відповідно до статті 9 Закону № 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013 року, використовує інформацію щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки, та враховуючи, що відповідач безпосередньо покликається на те, що у спірному випадку нею проводилась не первинна державна реєстрація права оренди земельної ділянки за ОСОБА_5 «Шумськ-Інвест» на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009 року, оскільки дане право вже було зареєстроване в Державному реєстрі земель.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись, ч. 3 ст. 160 ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-інвест» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року у справі № 819/259/14-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді Л.Я. Гудим

ОСОБА_8

Повний текст

виготовлено 15.02.2016 року.