Ухвала суду № 55837333, 26.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2016 рокусправа № 804/7513/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання:Трахт К.О.

за участю представників:

позивача:- ОСОБА_1 (дов. від 02.02.2015 р.)

відповідача:- не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року

у справі № 804/7513/15

за позовом публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас»

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

про скасування розрахунку на 2015 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, в якому просило скасувати розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на ОСОБА_2 на 2015 рік для ПАТ «Дніпропластмас»

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розрахунок фактичних витрат відповідача на виплату і доставку пенсій колишньому працівнику ОСОБА_2 є безпідставним та незаконним, оскільки зазначена особа не отримувала пільгову пенсію та мала судові спори з цього приводу з Пенсійним фондом України. Позивач вказує, що ОСОБА_2 не видавалась довідка про те, що вона працювала в «шкідливих» умовах, її професія не передбачена списками (не була атестована) та на неї не розповсюджується дія постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994. Також позивач зазначає, що розрахунок не є належним доказом понесення відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом Пенсійного фонду України пільгових пенсій та витрат на їх доставку; до того ж розрахунок складений у квітні 2015 року на цілий рік, тобто не за результатами понесення фактичних витрат по пенсіонеру, зазначеному в розрахунку, а на майбутнє.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позов в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована відсутністю в матеріалах справи доказів наявності у гр.ОСОБА_2 трудового стажу, необхідного для отримання пільгової пенсії та доказів праці останньої повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці у позивача.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. До апеляційного суду відповідачем подані письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких відповідач просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, зазначає, що наведені позивачем доводи не відповідають нормам чинного законодавства та фактичним обставинам.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 08.09.2011 державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради проведена реєстрація змін до установчих документів Закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас» в частині найменування підприємства та приведення його організаційно-правової форми у відповідність з вимогами Закону України «Про акціонерні товариства», внаслідок чого Закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас» реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас».

Згідно з п.п. 1.2., 1.3, 1.3.1 Статуту ПАТ «Дніпропластмас» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» та згідно з рішенням Загальних зборів акціонерів закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» (протокол № 12 від 07.07.2011) найменування закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» змінено на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас».

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» є правонаступником за усіма правами та обов'язками закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» створеного згідно з рішенням установчих зборів (протокол № 1 від 09.06.1994) шляхом перетворення орендного підприємства завод «Дніпропластмас» у закрите акціонерне товариство, за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фодну України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ПАТ «Дніпропластмас» не є правонаступником ЗАТ «Дніпропластмас» по його зобов'язанням ( в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Відповідно до ст. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Частиною пятою розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №514-VII від 17 вересня 2008 року «Про акціонерні товариства» передбачено, що статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом. Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій: 1) внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства; 2) приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги, що внесення змін до статуту в частині зміни назви із ЗАТ «Завод Дніпропластмас» на ПАТ «Дніпропластмас» обумовлено приведенням діяльності останнього у відповідність до Закону України «Про акціонерні товариства», вибірковий перехід обов'язків юридичної особи ЗАТ «Завод Дніпропластмас» до ПАТ «Дніпропластмас» не передбачено законом, апеляційний суд вважає відсутніми правові підстави для висновку, що ПАТ «Дніпропластмас» не є правонаступником ЗАТ «Дніпропластмас» в частині зобов'язань перед Пенсійним фондом.

Позивач в установленому порядку зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 01.01.2011 вважається платником єдиного внеску відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010, а відтак, відповідно до вимог діючого законодавства, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах своїм працівникам.

За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, підприємство зобовязано в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення» на підставі відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З матеріалів справи вбачається, позивачем не заперечується, що відповідачем складений та направлений на адресу позивача ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня 2015 року від 06.04.2015. Згідно з означеним ОСОБА_3 місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що мають бути сплачені позивачем з квітня 2015 року гр. ОСОБА_2 дорівнює 955,92 грн. (а.с.10).

ОСОБА_2 працювала на підприємстві позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Твердження позивача про відсутність доказів наявності у гр. ОСОБА_2 спеціального трудового стажу, необхідного для отримання пільгової пенсії, спростовується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, виданою позивачем довідкою, уточнюючій особливий характер праці або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії ЗАТ «Завод Дніпропластмас», № 102-ок від 14.09.1999 та постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 09.04.2014 в адміністративній справі №201/15544/13-а, зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014.

Як встановлено у вказаних судових рішеннях, згідно довідки, уточнюючій особливий характер праці або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії ЗАТ «Завод Дніпропластмас», № 102-ок від 14.09.1999 та трудової книжки ОСОБА_2 остання в період з 04.03.1983 по 13.09.1999 (шістнадцять років шість місяців дев'ять днів) працювала повний робочий день в якості ливарника пластмас.

В силу ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі №201/15544/13-а, що набрало законної сили, не підлягають доказуванню у даній справі №804/7513/15.

На виконання означеного судового рішення в адміністративній справі №201/15544/13-а відповідачем правомірно призначена пенсія гр.ОСОБА_2 на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_3 фактичних витрат на виплату і доставку пенсії на пільгових умовах за списком №2, призначеної гр.ОСОБА_2, на 2015 рік здійснений виходячи зі стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці у повній відповідності до наведених вище приписів Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Твердження позивача, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є належним доказом понесення відповідачем відповідних витрат не приймається колегією суддів до уваги як таке, що не відповідає приписам законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Як зазначено вище, пунктом 6.4 Інструкції №21-1 чітко передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п.6.5 цієї ж Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Отже, виходячи з законодавчо встановленого правила та порядку визначення розміру витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, саме складений у відповідності до наведеної вище Інструкції розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є підставою для оплати підприємством сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а не доказом понесення відповідачем витрат, як помилково вважає позивач.

Суд першої інстанції під час розгляду справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позову.

Доводи, викладені позивачем в апеляційній скарзі, не є підставою для скасування постанови суду першої інстанції, у звязку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у справі № 804/7513/15 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:І.Ю. Добродняк

Суддя:Н.А. Бишевська

Суддя:Я.В. Семененко