Постанова № 55827322, 10.02.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 р. Справа № 820/9134/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2015р. по справі № 820/9134/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Завод імені ОСОБА_1", в якому просить суд стягнути з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 1043701,78 грн., на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 відшкодуванню Пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту б-зст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку. Внаслідок невиконання вимог чинного законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за червень-серпень 2015 р. у відповідача виникла заборгованість перед Пенсійним фондом, яка становить 1043701,78 грн. Зазначена сума вказана в розрахунках, направлених платнику, проте відповідачем самостійно не сплачена.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 року позовні вимоги було задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" (код ЄДРПОУ - 14315629) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 1043701 (один мільйон сорок три тисячі сімсот одна) грн. 78 коп., на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

Відповідач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 10.02.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечень, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Державне підприємство "Завод ім. В.О.Малишева" зареєстровано в УПФУ в Комінтернівському районі міста Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним №0102.

Колишнім працівникам Державного підприємства "Завод імені ОСОБА_1" (список пенсіонерів та копії довідок про підтвердження стажу для призначення пенсії на пільгових умовах наявні в матеріалах справи) призначена пенсія по списку № 2 відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за роботу в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці.

За відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на червень-серпень 2015 року в сумі 1043701,78 грн. Вказане підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомленнями щодо їх направлення (а.с.15-119), карткою особового рахунку (а.с. 14), розрахунком суми позову (а.с.7-12).

У зв'язку із викладеним позивач звернувся із позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, і складає 1043701,78 грн.

У доводах апеляційної скарги відповідач зазначає, що судом першої інстанції не встановлено, чи працювали всі особи, які зазначені в розрахунку ціни позову, на ДП "Завод ім. В.О. Малишева" повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2; чи набули необхідного стажу, що дає право на призначення такої пенсії всі особи, які зазначені в розрахунку та в якому розмірі набули такий стаж працюючи на ДП "Завод ім. В.О. Малишева"; чи були взагалі призначені пільгові пенсії за списком №2 особам, які зазначені в розрахунку. Також зазначає, що в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 завищена частка плати ДП "Завод ім. В.О. Малишева"; відсутній щорічний розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2; невідповідність щомісячних розрахунків встановленій формі; відсутність доказів перерахування позивачем коштів особам, які зазначені у розрахунку ціни позову.

Колегія суддів частково не погоджується із рішенням суду першої інстанції та зазначає, що воно підлягає частковому скасуванню з таких підстав.

Відповідно до п.п.б-зст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Порядок пенсійного забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, визначається відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Абзацами 1-4 п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003, № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з абз. 6 ч. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9 р.6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Факт заборгованості відповідача по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомленнями щодо їх направлення (а.с.15-119), карткою особового рахунку (а.с. 14), розрахунком суми позову (а.с.7-12). Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складених щодо Державного підприємства «Завод ім. В.О. Малишева», загальна сума боргу становить 1043701,78 грн. Крім того, позивач направляв на підприємство лист №111284/03-28 від 14.08.2015 року про узгодження акта звірки заборгованості ДП "Завод імені ОСОБА_1" на суму 1043701,78 грн., який був ним отриманий (а.с. 13).

Доказів оскарження розрахунків фактичних витрат відповідачем до суду не надано, відповідачем самостійно не сплачено суму заборгованості.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в червні-серпні 2015 року надіслано ДП «Завод ім. В.О. Малишева» повідомлення для відшкодування за списком №2 згідно розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується матеріалами справи. Зазначені розрахунки отримано уповноваженою особою ДП «Завод ім. В.О. Малишева», про що свідчить підпис на повідомленнях про направлення розрахунків фактичних витрат.

На підставі наведених вище норм колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою та має бути ним сплачена.

Разом із тим, під час апеляційного розгляду справи, колегією суддів було встановлено таке.

Так, встановлено, що ОСОБА_2 не має стажу по підприємству відповідача, а тому їй було помилково нараховано пільгову пенсію (т.2 а.с.176).

Окрім того, встановлено, що пенсійним фондом було надано довідку на підтвердження пільгового стажу ОСОБА_3 не на ДП "Завод імені ОСОБА_1", а на ДП "Дергачівський державний моторобудівний завод", правонаступником якого є ТОВ "Дергачівський моторобудівний завод".

Щодо пенсіонерів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 колегія суддів зазначає, що позивачем не було надано доказів на підтвердженння того, що вони працювали на ДП "Завод імені ОСОБА_1".

З наданих позивачем копій заяв про відкриття виконавчого провадження та копій рішень судів не вбачається, що ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 працювали у відповідача, а тому надані докази колегією суддів до уваги не приймаються.

Таким чином, враховуючи, що по зазначеним вище пенсіонерам пенсійним органом не доведено, що вони працювали у відповідача, постанова підлягає частковому скасуванню у розмірі суми заборгованості 10972,89 грн. (3591,20 грн. - ОСОБА_4, 561,25 грн. - ОСОБА_5, 3493,02 грн. - ОСОБА_3, 3327,42 грн. - ОСОБА_2М.).

Щодо інших доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає, що вони мають неконкретний характер. Апеляційним судом надавався час для визначення конкретних фактів, але відповідні обґрунтування не були надані відповідачем.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 року по справі №820/9134/15 підлягає частковому скасуванню відповідно до вимог статті 202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2015р. по справі № 820/9134/15 скасувати в частині стягнення з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" (код ЄДРПОУ - 14315629) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 10972,89 грн. (десять тисяч дев'ятсот сімдесят дві гривні 89 коп.).

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 року по справі №820/9134/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_6Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8 Повний текст постанови виготовлений 15.02.2016 р.