Ухвала суду № 55799368, 11.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2016 року Справа № 876/8674/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В..

за участю секретаря судового засідання Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база" Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу Україн на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 23.06.2015р. по справі № 807/3143/14 за позовом ОСОБА_1 об'єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база" Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатської області визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 обєднання громадян експлуатаційно-виробниче підприємство Учбово-спортивна база Закарпаття всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства Колос агропромислового комплексу України зменшивши позовні вимоги звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Берегівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень: від 29.09.2014 р. №0000692202, яким встановлено порушення гл.2 п.2.6. Постанови правління НБУ від 15.12.2004 р. №637 Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті України та застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штрафу) у розмірі 837850,00 грн.; №0000702202 від 29.09.2014 р., яким встановлено порушення пп.2.9. п.2 Постанови правління НБУ від 15.12.2004 р. №637 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та застосовано штрафну (фінансову) санкцію (штраф) у розмірі 26291,84 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23.06.2015р., у задоволенні позову підприємства об'єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства Учбово-спортивна база Закарпаття Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства Колос агропромислового комплексу України до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатської області - відмолено та стягнуто з підприємства об'єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства Учбово-спортивна база Закарпаття Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства Колос агропромислового комплексу України на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 4384,80 грн.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач ОСОБА_1 обєднання громадян експлуатаційно-виробниче підприємство Учбово-спортивна база Закарпаття всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства Колос агропромислового комплексу України оскаржив її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно зясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права.

Зокрема апелянт наголошує на тому, що підприємство акт перевірки №0140/07/16/22/02647591 від 15.09.2014 р. не отримувало, з ним не знайомилось. З висновками акту фактичної перевірки (номер бланку 000238 від 12.09.2014 року) не згідне повністю. Вказує, що у період з 22.08.2014 р. по 28.08.2014 р. на підприємстві проводився страйк окремими працівниками підприємства, в результат якого касовий апарат та касова книга були закриті в касі підприємства та опечатані і до них не було фактичного доступу. Зазначає, що підприємство своєчасно та в повному обсязі оприбуткувало готівкові кошти за надані послуги. ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ АПК України було фактично позбавлено можливості здійснювати розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій. Посилається на те, що податковим органом не враховані вимоги пп.2.10 п.2 в Положення Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004 р., яким передбачено, що підприємство має право зберігати в касі готівку для виплат, які належать до фонду оплати праці та здійснюються за рахунок виручки, понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів з дня настання строків цих виплат, у сумі, що зазначена в переданих до каси відомостях на виплату грошей (видаткова відомість), а тому вважає вказані податкові повідомлення-рішення протиправними і які підлягають скасуванню.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як стверджується матеріалами справи та встановлено судом першої інстанції, що Берегівською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Закарпатській області на підставі наказу від 28.08.2014 р. та направлень від 28.08.2014 р. №321/22-02, від 28.08.2014 р. №322/22-02 проведено фактичну перевірку ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ АПК України. Строк перевірки згідно з вказаними направленнями продовжено з 08 вересня 2014 року на 5 діб.

За результатами проведеної перевірки складено Акт №000238 від 12.09.2014 року (зареєстровано в податковому органі 15.09.2014 р. за №0140/07/16/22/02647591), на підставі якого Берегівською ОДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення: №0000692202 від 29.09.2014 р., яким застосовано штрафну санкцію у розмірі 837850,00 грн.; №0000702202 від 29.09.2014 р., яким застосовано штрафну фінансову санкцію у розмірі 26291,84 грн.; №0000712202 від 29.09.2014 р., яким застосовано штрафну санкцій (штрафу) у розмірі 1,00 грн.

Відносно заперечення апелянта щодо правомірності винесення податкового повідомлення-рішення від 29.09.2014 р. №0000692202, яким встановлено порушення п.2.6. Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 р. №637 Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті України та застосовано до Позивача штрафну (фінансову) санкцію (штраф) у розмірі 837850,00 грн., то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідачем надані квитанції про надходження виручки від усіх видів послуг ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ АПК України: від 26.08.2014 р. на суму 80000,00 грн., від 27.08.2014 р. на суму 28000,00, від 28.08.2014 р. на суму 59570,00 грн.

Як видно з матеріалів справи ,що судом першої інстанції встановлено, що готівкові кошти у сумі 108000,00 грн., отриманні за надання послуг Позивачем, у день одержання готівки, у відповідні дати в книзі обліку разрахункових операцій не обліковані та в касі підприємства не оприбутковані.

Вищенаведене підтверджується наданою Берегівською ОДПІ копією касової книги №02647591 від 30.06.2014 р.. Прибуткові касові ордери за надання послуг відсутні, записи в касовій книзі підприємства відсутні.

Несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій №3000052111 від 07.04.2014 р. за 21.08.2014 року згідно із z-звітом №0135 від 21.08.2014 р. на загальну суму 59570,00 грн. підтверджується копією книги обліку розрахункових операцій №3000052111р/1 та копіями сторінок касової книги від 30.06.2014 р.

Також судом встановлено, що на час проведення перевірки касової книги ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ АПК України від 30.06.2014 р., оприбуткування готівкових коштів на загальну суму 108000,00 та 59570,00 грн., не здійснено, відсутні записи, що фіксують оприбуткування вказаних коштів за відповідні дати, зокрема, записи на сторінці 43 касової книги відсутні.

Разом з тим, в ході судового розгляду Позивачем надано касову книгу від 30.06.2014 р. з відображенням оприбуткування готівкових коштів в т.ч. на сторінках 43-46 касової книги.

Суд встановив, що під час проведення перевірки ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ АПК України вказані записи в касовій книзі були відсутні, що підтверджується наданою копією касової книги Берегівською ОДПІ, що, в свою чергу, свідчить про недостовірність наданих відомостей Позивачем, а саме готівкові кошти на момент проведення перевірки були неоприбуткованні.

Питання врегулювання обігу готівки визначаються Положенням про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року, Указом Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки.

Оприбуткування готівки проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 2.6. статті 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те ,що про позивачем порушено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, у звязку із неоприбуткуванням ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ АПК України готівки в касі підприємства.

Статтею 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки №436/95 від 12.06.1995 р. встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є субєктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється Національним банком України. Зокрема, застосовується фінансові санкції у вигляд штрафу, у тому числі за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки у пятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що Берегівською ОДПІ правомірно винесено податкове повідомлення рішення від 29.09.2014 р. №0000692202, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 837850,00 грн. за порушення позивачем п.2.6 Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №637 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України на підставі ст.1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки.

Щодо правомірності винесення податкового повідомлення-рішення №0000702202 від 29.09.2014 р., яким встановлено порушення пп.2.9.п.2 Постанови правління НБУ від 15.12.2004 р. №637 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та застосовання штрафної фінансової санкції у розмірі 26291,84 грн., встановлено наступне.

Як видно з матеріалів справи в судовому засіданні позивачем подано виписки з касової книги з прибутковими та видатковими касовими ордерами та відомості на виплату грошей. Апелянт посилається на підпункт 2.10 пункту 2 Положення Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004 р., що підприємство має право зберігати в касі готівку для виплат, які належать до фонду оплати праці та здійснюються за рахунок виручки, понад установлений йому ліміт каси протягом трьох робочих днів з дня настання строків цих виплат у сумі, що зазначена в переданих до каси відомостях на виплату грошей (видаткова відомість).

Податковий орган зазначає про безпідставність посилання позивача на п.п.2.10 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, так як виплата на оплату праці здійснюється за рахунок виручки підприємства протягом трьох робочих днів, а не накопичується в касі протягом зазначеного терміну, як це здійснювалось ПОГ ЕВП УСБ Закарпаття ВФСТ Колос АПК. Так як на момент проведення перевірки відомість на виплату грошей, видаткові касові ордери були відсутніми та не відображенні в касовій книзі підприємства, позивачем перевищено встановлені ліміти залишку готівки в касі та правомірно застосовано штрафну фінансову санкцію.

Перевіркою виявлено залишок у касі понадлімітної готівки на суму 13145,92 грн.

Судом встановлено, що на час проведення перевірки ліміт каси підприємства згідно з наказом №40-а/к від 04.06.2012 р. становив 26759,39 грн.

Згідно з листом касової книги №02647591 залишок коштів на початок дня 02.06.2014 року становить 25006,88 грн. У відповідності до наданих копій прибуткових касових ордерів від 02.06.2014 р. №78 на суму 8440,40 грн., №79 на суму 31310,00 грн.; №79/1 на суму 2270,00 грн., надходження за 02.06.2014 року складають 42020,40 грн. Згідно з копіями видаткових касових ордерів від 02.06.2014 року №94 на суму 1469,69 грн., №95 на суму 920,00 грн. видатки підприємства за 02.06.2014 року складають 1789,69 грн. Залишок на кінець дня 02.06.2014 року становив 65237,59 грн.

З врахуванням коштів, які були видані на господарські потреби підприємства наступного дня на загальну суму 25332,28 грн. згідно з наданими копіями видаткових касових ордерів від 03.06.2014 р. №96 на суму 1000,00 грн., №98 на суму 23310,88 грн., №99 на суму 1021,40 грн., та беручи до уваги копії сторінок касової книги, прибуткових та видаткових ордерів та затвердженого ліміту каси, судом встановлено перевищення ліміту залишку готівки в касі підприємства.

Відповідно до п.3.8. глави 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320 із змінами і доповненнями, (далі Положення), виплати, пов'язані з оплатою праці, проводяться касиром підприємства або за видатковими касовими ордерами на кожного одержувача чи за видатковими відомостями.

Водночас, виплати, повязані з оплатою праці відображаються в касовій книзі після закінчення строків таких виплат, а саме, відповідно до п.4 п.3.9. Положення, після закінчення встановлених строків виплат, пов'язаних з оплатою праці за видатковими відомостями, касир зобов'язаний здійснити відповідний запис у касовій книзі згідно з виписаним бухгалтерією видатковим касовим ордером на фактично видану суму за видатковою відомістю.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку та відхилив доводи позивача на законодавчо встановлену норму п.2.10 Положення №637, так як дане не знайшло свого підтвердження при дослідженні письмових доказів. Разом з тим, касова книга №02647591 не містить відомостей про виплату заробітної плати підприємством у відповідній графі книги.

Враховуючи вищевикладене, підприємство в порушення п.2.9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні перевищило встановлений ліміт залишку готівки в касі на 13145,92 грн.

Згідно з пунктом 2.9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за №40/10320, (із змінами і доповненнями) готівкова виручка (готівка) підприємств (підприємців), у тому числі готівка, одержана з банку, використовуються ними для забезпечення потреб, що виникають у процесі їх функціонування, а також для проведення розрахунків з бюджетами та державними цільовими фондами за податками і зборами (обов'язковими платежами).

ОСОБА_1 не повинні накопичувати готівкову виручку (готівку) у своїх касах понад установлений ліміт каси для здійснення потрібних витрат до настання строків цих виплат.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднання громадян експлуатаційно-виробничого підприємства "Учбово-спортивна база" Закарпаття" всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 23.06.2015р. у справі № 807/3143/14 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я.Макарик

Судді: О.О.Большакова

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складений 15 лютого 2016 року.