Постанова № 55797116, 12.02.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 лютого 2016 року № 826/18882/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Підприємства "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" до Прокуратури Святошинського району міста Києва про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Підприємство "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Прокуратури Святошинського району міста Києва про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно проігнорував запит позивача про надання публічної інформації та не надав підприємству відповідь на запит від 22.06.2015 № 22.

Представник позивача у судовому засіданні 15.10.2015 підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду подав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю. Свої заперечення проти позову відповідач обґрунтовує тим, що запит позивача було розглянуто та надано відповідь від 25.06.2015 за № (10-58) 5283 вих., про що зроблено відповідні відмітки в Єдиній системі статистики та аналізу прокуратури України та журналі обліку інформаційних запитів прокуратури району.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

02.07.2013 представник Підприємства "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" отримав постанову прокурора Святошинського району міста Києва старшого радника юстиції Томіна Е.Є. № 140 від 21.06.2013 про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів.

23.06.2015 Підприємство "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" подало до Прокуратури Святошинського району міста Києва інформаційний запит вих. № 22 від 22.06.2015, в якому на підставі статті 34 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», просило надати інформацію щодо результатів проведеної перевірки Вашою установою Підприємства «Благодар» ВОІ COІУ (код 35635441), яка проведена згідно Постанови прокуратури Святошинського району м. Києва № 140 від 21.06.2013. Інформацію надати у вигляді оригіналу довідки. Довідку із відповіддю по цьому Інформаційному запиту направити за адресою: вул. Сім'ї Сосніних, буд. 3 оф. 534, м. Київ, 03148).

Проте, враховуючи, що станом на 26.08.2015 жодної відповіді на адресу підприємства не надходило, Підприємство "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначений в Законі України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно із статтею 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації", доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно із частиною першою статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

В статті 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації" зазначено, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити ненадання відповіді на запит на інформацію. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів справи, Підприємство "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" подало до Прокуратури Святошинського району міста Києва інформаційний запит вих. № 22 від 22.06.2015, який був отриманий відповідачем 23.06.2015, що підтверджується штампом на запиті та не заперечується відповідачем. Запит позивача було розглянуто та 25.06.2015 надано відповідь за № (10-58) 5283 вих., про що зроблено відповідні відмітки в Єдиній системі статистики та аналізу прокуратури України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, оскільки відповідь на запит позивача вих. № 22 від 22.06.2015 була надана, а доказів звернення Підприємства "Благодар" Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" з іншим запитом про надання публічної інформації суду не надано.

З урахуванням наведеного, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов