Постанова № 55725844, 02.02.2016, Красилівський районний суд Хмельницької області

Красилівський районний суд Хмельницької області

Справа № 677/45/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.02.2016 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

при секретарі Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

До 07.09.2004 року вона працювала на посаді головного спеціаліста відділу тваринництва, племінної справи, аукціонів худоби, виставкових заходів з держплемінспекцією Головного управління сільського господарства і продовольства Хмельницької обласної державної адміністрації.

В грудні 2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до довідки №43 від 30.11.2015 року, виданої Департаментом агропромислового розвитку Хмельницької ОДА.

Листом від 14.12.2015 року №10962/05 відповідач повідомив її, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі прийняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважає таку відмову неправомірною, оскільки загальні засади діяльності, статус, особливості правовідносин щодо призначеня та перерахунку пенсії державним службовцям встановлені ЗУ « Про державну службу».

Проте ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», яка передбачає підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям змін не зазнала.

З вище викладених підстав просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії їй, ОСОБА_1, відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в зв»язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії їй, ОСОБА_1 відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», в зв»язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, з 01 вересня 2015 року в розмірі 89% суми заробітної плати.

В судове засідання позивачка подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному об»ємі.

Представник відповідача в судове засідання подав заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги не визнала, надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим задоволенню частково на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі з 08.09.2004 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 89% від суми заробітної плати.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Довідкою Департаменту агропромислового розвитку Хмельницької ОДА №43 від 30.11.2015 року підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Департаменті агропромислового розвитку Хмельницької ОДА. Сума заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування становить 3034,76 грн.

З 01.09.2015 року розмір заробітної плати за даною посадою для перерахунку пенсії становить 3034,76 грн., з яких: посадовий оклад-1378.00 грн., доплата за ранг-70.00 грн., надбавка за вислугу років-289,60 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи-608,16 грн., премія-689.00 грн.

Згідно з частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95 «Про оплату праці» заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи, про що зазначав у своєму рішенні Конституційний Суд України №1-7/99 за Крнституційним зверненям НБУ щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст. 58 Конституції України.

Оскільки пенсія позивачці призначена до прийняття ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпеченя» відмова Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо здійснення перерахунку призначеної пенсії позивачці є безпідставною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають задоволенню частково з дня подачі нею заяви про здійснення перерахунку призначеної пенсії.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в зв»язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», в зв»язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, починаючи з 07 грудня 2015 року відповідно до довідки № 43 від 30.11.2015 року виданою департаментом агропромислового розвитку Хмельницької ОДА в розмірі 89% від суми заробітної плати.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя: ОСОБА_2