Ухвала суду № 55662385, 04.02.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 лютого 2016 р.м.ОдесаСправа № 495/6947/15-а

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Боярський О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Запорожана Д.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним.

23 вересня 2015 року позивачем було надано заяву про забезпечення позову, в якій він просив заборонити Затоківській селищній раді м. Білгород-Дністровського Одеської області передавати в оренду або у власність будь-яким фізичним або юридичним особам земельну ділянку по вул. Лазурна, смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, біля бази відпочинку «Корал» в Сонячному районі смт.Затока, м. Білгород-Дністровського Одеської області, на території між межею орендованої ПП «Корал» земельної ділянки, кадастровий номер 5110300000:02:019:0026, та межею вулиці Лазурна смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, крім випадку проведення земельних торгів у формі аукціону на виконання постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07.07.2015 року по адміністративній справі № 495/3294/15-а до розгляду адміністративної справи №495/6947/15-а по суті; заборонити Державним реєстраторам та нотаріусам, як спеціальним суб'єктам, вчиняти будь-які реєстраційні дії відносно земельної ділянки кадастровий номер № 5110300000:02:019:0175 до розгляду адміністративної справи №495/6947/15-а по суті.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову зазначалось, що невжиття заходів забезпечення позову ускладнить виконання рішення суду в майбутньому у зв'язку з тим, що існує реальна загроза передачі в оренду або у власність Затоківською селищною радою м. Білгород-Дністровського Одеської області спірної земельної ділянки за адресою: вул. Лазурна, смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, біля бази відпочинку «Корал» в Сонячному районі на території між межею орендованої ПП «Корал» земельної ділянки, кадастровий номер 5110300000:02:019:0026, та межею вулиці Лазурна смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, що може утруднити виконання рішення по даній адміністративній справі.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 жовтня 2015 року заяву про забезпечення позову було задоволено.

Заборонено Затоківській селищній раді м. Білгород-Дністровського Одеської області передавати в оренду або у власність будь-яким фізичним або юридичним особам земельну ділянку по вул.Лазурна, смт.Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, біля бази відпочинку «Корал» в Сонячному районі смт.Затока, м. Білгород-Дністровського Одеської області, на території між межею орендованої ПП «Корал» земельної ділянки, кадастровий номер 5110300000:02:019:0026, та межею вулиці Лазурна смт.Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області, крім випадку проведення земельних торгів у формі аукціону на виконання постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07.07.2015 року по адміністративній справі № 495/3294/15-а.Виконання ухвал з питань забезпечення позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Заборонено Державним реєстраторам та нотаріусам, як спеціальним суб'єктам, вчиняти будь-які реєстраційні дії відносно земельної ділянки кадастровий номер № 5110300000:02:019:0175.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Затоківська селищна рада міста Білгород-Дністровського Одеської області звернулася з апеляційною скаргою, в якій просила його скасувати та постановити нову ухвалу, якою у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для задоволення вимог про вжиття заходів забезпечення позову.

Колегія суддів апеляційного суду не надаючи правову оцінку спірному питанню зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Як встановлено матеріалами справи, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10 грудня 2014р. - скасовано.

Прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання рішення незаконним та його скасування - задоволено.

Визнано протиправним та скасувати рішення Затоківської селищної ради №1226 від 19 березня 2013р. «Про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду на п'ять років для обслуговування приміщення бару з літнім майданчиком по вул. Лазурній, Сонячний район в смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області».

Постановою Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 07.07.2015 року, справа № 495/3294/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Зобов'язано Затоківську селищну раду Білгород-Дністровського району Одеської області провести земельні торги у формі аукціону на право оренди земельної ділянки по вул. Лазурна, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеська область, біля бази відпочинку "Корал" в Сонячному районі, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області, на території між межею орендованої ПП "Корал" земельної ділянки, кадастровий номер 5110300000:02:019:0026, та межею вулиці Лазурна, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область із залученням до участі в аукціоні ОСОБА_1

23 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом про визнання дії (бездіяльності) Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо невиконання постанови Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 07.07.2015 року протиправними, в якому фактично ставиться питання щодо невиконання судового рішення у справі № 495/3294/15-а.

Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах, зокрема, і судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративних справах, передбачений Розділом V Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У відповідності до наведених норм чинного процесуального закону вирішення спірного питання щодо контролю за виконанням рішення суду стосовно зобов'язання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області провести земельні торги у формі аукціону на право оренди земельної ділянки по вул. Лазурна, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеська область, біля бази відпочинку "Корал" в Сонячному районі, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області, на території між межею орендованої ПП "Корал" земельної ділянки, кадастровий номер 5110300000:02:019:0026, та межею вулиці Лазурна, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область із залученням до участі в аукціоні ОСОБА_1 слід вирішувати в порядку, встановленому ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто вказане спірне питання слід вирішувати за заявою ОСОБА_1 в рамках провадження у адміністративній справі № 495/3294/15-а.

Суд першої інстанції, вирішивши процесуальне питання щодо забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, допустив порушення норм процесуального права, оскільки фактично ця справа між цими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вирішена постановою Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 07.07.2015 року, права № 495/3294/15-а, а отже провадження у цій справі слід було закрити, враховуючи що провадження було відкрито помилково (ст. 155 КАС України).

Оскільки судом першої інстанції при вирішенні питання порушено норми процесуального права, ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 жовтня 2015 року слід скасувати на підставі п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України, з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197; 199; 205; 206; 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Затоківської селищної ради міста Білгород-Дністровського Одеської області задовольнити.

Ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 жовтня 2015 року скасувати, постановити нову ухвалу, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: В.Л. Романішин