Рішення № 5564424, 11.06.2009, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.06.2009 Справа № 8/471-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ребристої С. В. при секретарі Нікітенко С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради, м. Херсон

до приватного підприємства "Футбольний клуб "Укррічфлот", м. Херсон

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, м. Херсон

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди у розмірі 7946,36 грн.

За участю прокурора Павленко І.В.

представників сторін:

від позивача - Мироненко Г.О., головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність №9-607-9/21 від 08.10.2007р.;

від відповідача - не прибув;

від третьої особи - не прибув.

Прокурор м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради на підставі Закону України "Про прокуратуру" звернувся до господарського суду з позовом про зобов'язання приватного підприємства "Футбольного клубу "Укррічфлот" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, та стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету Херсонської міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, в сумі 7946,36 грн.

Також прокурор просить стягнути з відповідача понесені судові витрати по справі.

Свої позовні вимоги прокурор обгрунтовує посиланнями на положення ст. 36-1, ст. 39 Закону України "Про прокуратуру", ст. 12, ч.3 ст. 125, ст. 156, ст. 157, ст. 212 Земельного кодексу України.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 22.12.2008р. провадження у справі № 8/471-ПН-08 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 7/13-ПН-09.

Розпорядженням голови господарського суду Херсонської області від 08.01.2009р. № 55 справу № 8/471-ПН-08 передано на розгляд судді Ребристій С.В.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 01.06.2009р. суддею Ребристою С.В. справу № 8/471-ПН-08 прийнято до свого провадження, провадження у справі поновлено за письмовим клопотанням прокурора м. Херсона та призначено розгляд справи на 11.06.2009р.

09.06.2009р. від третьої особи до суду надійшов лист, в якому третя особа позов повністю підтримує та просить його задовольнити. Одночасно у листі третя особа просить суд розглянути справу без участі їхнього представника.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги у судовому засіданні 11.06.2009р. підтримали у повному обсязі.

Представником позивача та прокурором у судовому засіданні подано спільне клопотання, в якому вони просять суд прийняти до уваги, що договір оренди земельної ділянки від 24.03.2008р. не стосується земельної ділянки, яку ПП "Футбольний клуб "Укррічфлот" займає самовільно, що є предметом даного спору. Дане клопотання суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, відзив на позовну заяву з нормативно-правовим обґрунтуванням викладеної в ньому позиції не надав. 11.06.2009р. відповідач подав до суду заяву про відкладення слухання справи, у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника. Дану заяву суд залишив без задоволення, оскільки провадження у даній справі порушено ще 27.10.2008р. і відповідачу було добре відомо про обставини справи, крім того, розгляд справи неодноразово відкладався, а судом в свою чергу було надано достатньо часу відповідачу для використання можливості скористатися повним обсягом процесуальних прав передбачених чинним ГПК України.

За таких обставин розгляд справи здійснюється за наявними в ній матеріалами, відповідно до положень ст. 75 ГПК України, оскільки документальних доказів, які наявні в матеріалах справи достатньо для вирішення спору за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999р., прокурор, або його заступник, подають до господарського суду позови в інтересах Держави. Прокурор, або його заступник, самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві в чому полягає порушення інтересів держави та в чому існує загроза інтересам держави, тобто прокуратура набула права визначати наявність інтересів держави у конкретних спірних правовідносинах, які підлягають захисту у судовому порядку.

Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва у суді інтересів держави є наявність загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є звернення до суду з позовами про захист прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Статтею 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. визначено статус міської ради, як органу місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Відповідно до п.3 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевого бюджету, земля що є у комунальній власності територіальної громади міста.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень міської ради в сфері регулювання земельних відносин на території міста відноситься здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, дотримання земельного екологічного законодавства, надання земельних ділянок в користування, передача їх у власність із земель комунальної власності.

Матеріали справи свідчать, що в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства 06.06.2008 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області встановлено факт самовільно використання приватним підприємством «Футбольний клуб «Укррічфлот»земельної ділянки площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, про що складено акт №226 від 06.06.2008р.

В результаті перевірки встановлено, що згідно договору оренди земельної ділянки від 24.03.2008р. приватному підприємству “Футбольний клуб “Укррічфлот” надана в оренду земельна ділянка площею 1,5997 га. із земель запасу Херсонської міської ради під розміщення футбольних полів. Фактично підприємство використовує 1,6597 га., тобто земельна ділянка площею 0,06 га. самовільно зайнята під розміщення капітальних споруд роздягалень та кімнат відпочинку, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На підставі складеного акту, директору приватного підприємства "Футбольний клуб «Укррічфлот»видано припис № 0002299 від 06.06.08, яким останнього зобов'язано в тридцятиденний термін усунути виявлене порушення земельного законодавства.

При повторній перевірці додержання вимог земельного законодавства 22.07.2008 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області встановлено факт невиконання приватним підприємством «Футбольний клуб «Укррічфлот»припису № 0002299 від 06.06.08 та самовільне використання земельної ділянки за вказаною адресою, у зв'язку з чим, директора приватного підприємства «Футбольний клуб «Укррічфлот»Бєліка Ігоря Володимировича було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Станом на 01.09.2008 р. керівництво приватного підприємства «Футбольний клуб «Укррічфлот»вимоги припису не виконало та в порушення ст. 125 Земельного кодексу України продовжує самовільно займати земельну ділянку площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а.

Положеннями п.б ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

У зв'язку з виявленим порушенням земельного законодавства, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області згідно з методикою затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 здійснено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття приватним підприємством «Футбольний клуб «Укррічфлот»земельної ділянки площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, сума якої становить 7946,36 грн.

Згідно приписів ч.3 ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин ).

Відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, понесені внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Згідно з положеннями ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам земельної ділянки здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельну ділянку.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню їх власникам без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Положеннями ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, самовільне зайняття приватним підприємством "Футбольний клуб "Укррічфлот" земельної ділянки площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а , яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Херсон призводить до її незаконного, безконтрольного та безоплатного використання, завдає шкоди фінансовій основі місцевого самоврядування та порушує право власності територіальної громади міста.

Крім того, провадження у справі № 8/471-ПН-08 22.12.2008р. зупинялось у зв'язку зі зверненням приватного підприємства "Футбольний клуб "Укррічфлот" до суду з позовом до Херсонської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, тобто на спірній земельній ділянці.

Даний позов ухвалою господарського суду від 12.02.2009р. у справі № 7/13-ПН-09 було залишено без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст. 81 ГПК України.

Проаналізувавши заявлені позовні вимоги, документи, надані в їх обгрунтування, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Доказів, що підтверджують факт звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування збитків в сумі 7946,36 грн., відповідачем суду не надано.

При вирішенні даного спору суд приймає до уваги ту обставину, що прокурором у тексті позовної заяви допущено опечатку в розмірі земельної ділянки та зазначено - 0,02 га., та 0,06 га., яка підлягає виправленню на 0,06 га., яка є правильною, що повністю підтверджується матеріалами справи та клопотанням прокурора, у зв'язку з чим суд виправляє допущені опечатки у визначенні площі земельної ділянки з 0,02 га. на 0,06 га. в ухвалах суду по справі від 18.11.2008р., 02.12.2008р., 22.12.2008р. та 01.06.2009р.

Статтями 4-2 та 4-3 ГПК України закріплено, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Сторони та інші особи, які беруть у часть у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Згідно ст. 43 ГПК України наявні докази підлягають оцінці у їх сукупності, і жодний доказ не має для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до положень ст.ст. 32, 33 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Крім того, суд надавав сторонам достатньо часу для реалізації своїх процесуальних прав та подання доказів в обгрунтування своїх правових позицій.

Позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені належними доказами і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір доведений до врегулювання в судовому порядку з вини відповідача, суд стягує з останнього на користь Держбюджету 187,00 грн. (85+102 грн. за вимоги немайнового та майнового характеру) держмита та 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

За згодою прокурора та представника позивача у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, та повідомлено про дату та час його виготовлення у повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 156, 157, 211, 212 ЗК України, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85, 89 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати приватне підприємство "Футбольний клуб "Укррічфлот" (73000, м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, код ЄДРПОУ 32809480) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а.

3. Стягнути з приватного підприємства "Футбольний клуб "Укррічфлот" (73000, м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, код ЄДРПОУ 32809480) на користь місцевого бюджету Херсонської міської ради шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,06 га., за адресою: м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, в сумі 7946,36 грн.

4. Стягнути з приватного підприємства "Футбольний клуб "Укррічфлот" (73000, м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, код ЄДРПОУ 32809480) на користь державного бюджету (отримувач: Відділення Держказначейства м. Херсон Банк Управління Держказначейства в Херсонській області, код ЄДРПОУ 24104230, р/рах. 31119095700002, МФО 852010 призначення платежу: держмито в доход держбюджету код 22090200 символ звітності 095) 187,00 грн. державного мита.

5. Стягнути з приватного підприємства "Футбольний клуб "Укррічфлот" (73000, м. Херсон, Острівське шосе, 36-а, код ЄДРПОУ 32809480) на користь державного бюджету (р/рах. 31212259700002 Банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 ЄДРПОУ 24104230 отримувач УДК м. Херсона код 22090200 символ звітності 259) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Виправити опечатки в текстах ухвал господарського суду від 18.11.2008р., 02.12.2008р., 22.12.2008р. та 01.06.2009р. зазначивши площу земельної ділянки - 0,06 га.

7. Копію рішення надіслати сторонам по справі та прокурору.

Накази видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.В. Ребриста

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до ст.84 ГПК України,

16 червня 2009 року.