Постанова № 55575744, 05.02.2016, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 362/450/16-к

Провадження № 1-кс/362/37/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2016 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Орда О.О., при секретарі Хоменко О.А., за участю прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 2 класу Заєць Ю.О., розглянувши клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 2 класу Заєць Ю.О. про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

02.02.2016 року прокурор Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 2 класу Заєць Ю.О. звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні Великобугаївської сільської ради (ЄДРПОУ 04359175), розташованої за адресою: Київська обл., Васильківський район, с. Велика Бугаївка, вул. Шевченка, 41.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015110140000032 від 23.04.15, за фактом зловживанням повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364-1 КК України.

У межах досудового розслідування установлено, що 24.03.05 між Великобугаївською сільською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 57,00 га для ведення фермерського господарства із земель запасу Великобугаївської сільської ради в межах населеного пункту, строком на 49 років.

У подальшому, 02.06.2005 державним реєстратором Васильківської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_3 проведено державну реєстрацію фермерського господарства «Руслана» та присвоєно ідентифікаційний код фермерському господарству «Руслана» - 33532839.

Згідно Статуту фермерського господарства «Руслана», зареєстрованого 02.06.2005, засновником та головою фермерського господарства «Руслана» є ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Згідно положень ч. 1 ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст. 89, 91, 92 ЦК України та ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після якого виникає цивільна правоздатність юридичної особи.

Згодом, 22.08.13 проведено загальні збори фермерського господарства за результатами яких вирішено включити нових членів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

Вказаний протокол загальних зборів підписано ОСОБА_2

У зв'язку з цим, 22.08.2013 ОСОБА_2, займаючи посаду голови фермерського господарства «Руслана», склав нову редакцію Статуту фермерського господарства «Руслана» та до вказаного установчого документа включено нових членів вказаного господарства.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області 28.08.13 зареєстровано нову редакцію Статуту фермерського господарства «Руслана» згідно положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

З огляду на набуття статусу членів фермерського господарства, 30.08.13 ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_7 звернулися до Великобугаївської сільської ради із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства на території Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області.

З огляду копій вищезазначених заяв від 30.08.13 ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_7 вбачається, що вказаними фізичними особами зазначалося про належність до членів фермерського господарства «Руслана», вказувалося про можливість отримання земельної ділянки за рахунок земель фермерського господарства «Руслана», однак громадянами долучалися лише копії паспорта та ідентифікаційного коду відповідної фізичної особи.

За результатами розгляду вищевказаних заяв, Великобугаїською сільською радою прийнято рішення № 825-39-6 від 06.09.13.

Таким чином, у володінні Великобугаївської сільської ради (ЄДРПОУ 04359175), розташованої за адресою: Київська обл., Васильківський район, с. Велика Бугаївка, вул. Шевченка, 41, знаходяться журнали (книги) вхідної кореспонденції та обліку заяв, що надійшли до Великобугаївської сільської ради, зокрема облік заяв та документів у період з 19.08.13 по 13.09.13.

У свою чергу положеннями ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регламентовано діяльність постійних комісій в органах місцевого самоврядування.

Так, ч.ч. 1, 7, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.

За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

З огляду на викладене, перед проведенням сесій Великобугаївської сільської ради від 06.09.13 та від 24.03.15, на земельній комісії сільської ради розглядалися заяви вищезазначених 17-ти громадян та відповідний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства на території Великобугаївської сільської ради Васильківського району Київської області.

Враховуючи вищенаведене, у володінні Великобугаївської сільської ради (ЄДРПОУ 04359175), розташованої за адресою: Київська обл., Васильківський район, с. Велика Бугаївка, вул. Шевченка, 41, знаходяться протокол (акт) проведення засідання земельної комісії Великобугаївської сільської ради, на якому розглядалися заяви ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_7 від 30.08.13; протокол (акт) проведення засідання земельної комісії Великобугаївської сільської ради, на якому розглядався лист ТОВ «Аналітично-консалтингова компанія «КМ-ГРУП» № 51/03-23 від 23.05.15 та проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 17-ти громадянам для ведення фермерського господарства на території Великобугаївської сільської ради, а також висновки земельної комісії сільської ради з указаних питань.

З урахуванням того, що під час подання заяв до Великобугаївської сільської ради, проведення засідань земельної комісії Великобугаївської сільської ради, розроблення ТОВ «Аналітично-консалтингова компанія «КМ-ГРУП» відповідної документації із землеустрою та її затвердження сільською радою, членами фермерського господарства «Руслана» жодним чином не надавалися документи, що підтверджують членство останніх у фермерському господарстві «Руслана», та Великобугаїській сільській раді не було достовірно відомо про членів фермерського господарства «Руслана», проте сільською радою приймалися рішення щодо розпорядження відповідними землями, а тому з метою встановлення повного, всебічного і об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, у прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42015110140000032, виникла необхідність звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Окрім того, вказані документи, які знаходяться у Великобугаївській сільській раді Васильківського району, можуть бути використані як докази, у зв'язку з чим відповідно до вимог п.4 ч.3 ст.132 КПК України, без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин кримінального провадження неможливо, оскільки наявні підстави вважати, що органом місцевого самоврядування можуть бути внесені зміни до відповідних документів із зазначенням обставин, які не мали місце на момент їх вчинення.

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України отримання тимчасового доступу до вище зазначеного документа може здійснюватися лише на підставі ухвали слідчого судді, а отримати доступ до них в інший спосіб не можливо.

З наведеного вбачається, що дослідити зазначені документи в інший спосіб, без рішення суду щодо розкриття інформації, неможливо, а вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому у теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та їх вилученні.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з'ясування всіх обставин справи у даному провадженні, є потреба у наданні тимчасового доступу до документів.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи знаходяться в у Великобугаївській сільській раді Васильківського району, можуть бути використані як докази, у зв'язку з чим відповідно до вимог п.4 ч.3 ст.132 КПК України, без застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин кримінального провадження неможливо, оскільки наявні підстави вважати, що органом місцевого самоврядування можуть бути внесені зміни до відповідних документів із зазначенням обставин, які не мали місце на момент їх вчинення, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 2 класу Заєць Ю.О. є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 110, 159-160, 162-166, 309, КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 2 класу Заєць Ю.О. про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Великобугаївської сільської ради (ЄДРПОУ 04359175), розташованої за адресою: Київська обл., Васильківський район, с. Велика Бугаївка, вул. Шевченка, 41, шляхом надання належним чином завірених копій:

●журналів (книг) вхідної кореспонденції та обліку заяв, що надійшли до Великобугаївської сільської ради, зокрема облік заяв та документів у період з 19.08.13 по 13.09.13;

●протоколу (акту) проведення засідання земельної комісії Великобугаївської сільської ради, на якому розглядалися заяви ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_7 від 30.08.13, а також висновків земельної комісії з указаних питань;

●протоколу (акту) проведення засідання земельної комісії Великобугаївської сільської ради, на якому розглядався лист ТОВ «Аналітично-консалтингова компанія «КМ-ГРУП» № 51/03-23 від 23.05.15 та проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 17-ти громадянам (ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_7) для ведення фермерського господарства на території Великобугаївської сільської ради, а також висновків земельної комісії з указаних питань.

Виконання вказаної ухвали доручити особі, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015110140000032 від 23.04.15, а саме:

- старшому слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області Іщенку Андрію Анатолійовичу;

- старшому слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області Устименку Олександру Олександровичу;

- начальнику відділення СВ Васильківського МВ ГУМВС України в Київській області Дмитрову Миколі Валерійовичу.

Строк дії ухвали - до 22.02.2016 року.

Роз'яснити, особі, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, як володілець речей або документів, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Особа, яка зазначена в даній ухвалі слідчого судді, як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених речей і документів вказаній особі за умови пред'явлення копії цього судового рішення.

Особа, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов'язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, або ж на вимогу останнього залишено копію вилучених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді, та є обов'язковою до виконання на всій території України.

Слідчий суддя О.О.Орда