Рішення № 55564459, 04.02.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2016 р.Справа № 925/1996/15

За позовом Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс"

про внесення змін до договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 31.12.2015;

від відповідача: не зявився

Черкаська міська рада звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс" про внесення до укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс" договору оренди землі від 29.07.2010, зареєстрованого 29.09.2010 у Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК за № 041080200151, таких змін:

Пункт 2 договору викласти в наступній редакції:

"В оренду передається земельна ділянка площею 0,1558 га, (кадастровий номер - 7110136700:04:056:0075) під комплекс будівель. За функціональним використанням земельна ділянка відноситься до категорії земель промисловості".

Пункт 5 договору викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.11.2014 №01-09/8600 становить 435102,66 (чотириста тридцять пять сто дві) грн. 66 коп. землі промисловості.".

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

"Річна орендна плата встановлюється у розмірі:

- 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 16303,00 (шістнадцять тисяч триста три) грн.. землі промисловості

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди, орендар сплачує орендодавцю штраф за кожен день з моменту вчинення порушення або його виявлення (якщо момент вчинення встановити неможливо) і до моменту його усунення. Штраф сплачується із розрахунку 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік".

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 29.07.2010 в частині передбачених ним нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розміру орендної плати і її суми у відповідність з вимогами рішень Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси, від 13.05.2010 № 5-657 Про плату за оренду землі та вимогами чинного законодавства.

Ухвалою від 17.12.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської міської ради до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 9 годину 40 хвилин 14.01.2016 у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 14.01.2016 господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 9 годину 40 хвилин 04.02.2016 в приміщенні господарського суду Черкаської області.

У засіданні суду, яке відбулося 04.02.2016, представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою його місцезнаходження господарським судом Черкаської області надсилалися рекомендованими листами з повідомленнями про вручення вказані вище ухвали від 17.12.2015 і від 14.01.2016. Проте ці рекомендовані листи не були вручені адресату, а були повернені поштою до господарського суду з відмітками пошти: за закінченням терміну зберігання, що в силу ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України є підставою вважати, що вказані ухвали вручені відповідачу належним чином і що він був належним чином повідомлений про дату час і місце засідання суду.

Представник відповідача у судове засідання не зявився і про причини незявлення господарський суд не повідомив.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

Незявлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2010 року Черкаська міська рада як орендодавець і товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс" як орендар уклали між собою договір оренди землі (далі договір від 29.07.2010), згідно з яким орендодавець на підставі рішень Черкаської міської ради від 06.06.2003 №3-388, від 06.07.2004 №5-736 та від 13.10.2009 №5-125 надав орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку по вул. Василини,154 площею 1558 кв. м. під комплекс будівель.

Пункти 2, 5 і 9 договору від 29.07.2010 сторони виклали в такій редакції:

Пункт 2: "В оренду передається земельна ділянка площею1558 кв. м. під комплекс будівель За функціональним використанням земельна ділянка відноситься до категорії земель промисловості.".

Пункт 5: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаського району Черкаської області від 31.05.2010 року №453-гр:-2010 становить 216624,00 (двісті шістнадцять тисяч шістсот двадцять чотири грн.)."

Пункт 9 "За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 4% від її нормативної грошової оцінки і на час укладання договору становить 8665,00 (вісім тисяч шістсот шістдесят пять грн..) землі промисловості.

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, в тому числі при перевищенні термінів освоєння земельної ділянки, орендна плата становить 12% від нормативної грошової оцінки. Орендар сплачує орендну плату у вказаному розмірі за весь період часу з моменту вчинення порушення, або його виявлення (якщо момент вчинення порушення встановити не можливо) і до моменту його усунення".

У пунктах 10 та 13 договору від 29.07.2010 його сторони передбачили такі умови:

Пункт 10. "Обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповняється під час укладення або зміни договору оренди чи продовження його дії.".

Пункт 13. "Умови цього договору про розмір орендної плати переглядаються у разі:

зміни умов господарювання, що тягне за собою зміну цільового призначення або функціонального використання земельної ділянки або її частини;

зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

невиконання орендодавцем обовязків щодо повідомлення орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди у користуванні орендованою земельною ділянкою;

в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

В інших випадках у встановленому порядку вносяться зміни до цього договору.".

На час укладення договору від 29.07.2010 не був визначений кадастровий номер земельної ділянки, що передавалася в оренду, і сторони керувалися чинними на той час нормативно-правовими актами, що регулюють правовідносини, повязані з орендою землі, та нормативною грошовою оцінкою землі у м. Черкаси.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси була затверджена нова базова вартість одного квадратного метра землі у м. Черкаси в розмірі 127,48 грн., у звязку з чим нормативна грошова оцінка орендованої за договором від 29.07.2010 земельної ділянки по вул. Василини, 154 у м. Черкаси площею 1558 кв. м. (або 0,1558 га) з 17.05.2011 склала 435102,66 грн., а з 01.01.2015 з урахуванням індексації 543443,22 грн.

Згідно з рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-657 Про плату за оренду землі розмір орендної плати за користування відповідачем орендованою за договором від 29.07.2010 земельною ділянкою з 13.09.2011 становить 3% від її нормативної грошової оцінки, що у грошовому виразі у 2015 році становило 16303,30 грн. (543443,22 грн. х 3% : 100%) за рік.

Пункт 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України передбачає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1 не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2 не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки".

288.5.3 може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У звязку із визначенням кадастрового номеру орендованої земельної ділянки та встановленням за вказаними вище рішеннями Черкаської міської ради нової її нормативної грошової оцінки і нового розміру орендної плати та вимогами п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України позивач й запропонував вказані ним у позові зміни до договору від 29.07.2010.

В досудовому порядку сторони згоди на внесення запропонованих позивачем у позові змін до договору 29.07.2010 не досягли, у звязку з чим й виник даний спір.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесеня і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1 та 2 статті 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як уже зазначалося вище згідно з п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України Про оцінку земель встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Таким чином, наразі згідно з приведеними вище нормами чинного законодавства кадастровий номер земельної ділянки як і розмір орендної плати є істотними умовами договору оренди землі. Розмір орендної плати за договором оренди землі має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю та розмірам орендної плати за землю, встановленим відповідним органом місцевого самоврядування щодо земель комунальної власності.

Відтак визначення кадастрового номеру орендованої земельної ділянки, зміна розміру орендної плати за землю є підставою для обовязкового внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Разом з тим, зміна органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею як базова величина для визначення конкретної суми орендної плати. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися зі зміною розміру орендної плати, а є лише її передумовою, тому сторонами договору оренди землі має застосовуватися чинна нормативна грошова оцінка землі у період, за який сплачується орендна плата, без внесення змін до договору оренди землі.

Крім того, запропонована позивачем у позові нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки за 2015 рік у сумі 2435102,66 грн. у 2016 році у звязку із її індексацією буде становити іншу суму.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Ні за чинним законодавством ні за умовами п. 13 договору від 29.07.2010 внесення запропонованих позивачем змін до п. 5 цього договору щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є обовязковим.

Штраф, вказаний позивачем у другому абзаці запропонованої ним редакції пункту 9 договору від 29.07.2010, за використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не передбачений ні чинним законодавством ні типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 із змінами і доповненнями.

Позивач не привів у позові жодного обґрунтування щодо необхідності внесення змін до договору від 29.07.2010 в частині встановлення цього штрафу.

За таких обставин позов підлягає задоволенню лише в частині внесення змін до п. 2 та п. 9 договору від 29.07.2010 щодо кадастрового номеру орендованої земельної ділянки та розміру орендної плати за земельну ділянку.

За подання Черкаською міською радою позову її департамент архітектури, містобудування та інспектування за платіжним дорученням від 26.10.2015 №1199 сплатив 1218 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради пропорційно розміру задоволених позовних вимог підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача 609 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов Черкаської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс" про внесення змін до договору задовольнити частково.

Внести до укладеного між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс" договору оренди землі від 29.07.2010, зареєстрованого 29.09.2010 у Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК за №041080200151, такі зміни:

Пункт 2 договору викласти в наступній редакції:

"В оренду передається земельна ділянка площею 0,1558 га, (кадастровий номер - 7110136700:04:056:0075) під комплекс будівель. За функціональним використанням земельна ділянка відноситься до категорії земель промисловості".

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

"Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромторг - Сервіс (вул. Василини, 154, м. Черкаси, 18031, ідентифікаційний код 31207612) на користь департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 38715770) - 913 грн. 50 коп. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 08.02.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко