Постанова № 55515495, 26.01.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇН

Справа № 819/3496/15

26 січня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловського Ю.Б.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Семенець О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, Збаразького районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, Збаразького районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати проведене 10 червня 2015 року Збаразьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області зняття з реєстрації малолітньої ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив із мотивів викладених у запереченнях на адміністративний позов.

Представник відповідача Збаразького районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області повторно в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, твердження позивача, представника позивача та представника відповідача, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд вважає що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Розношинці Збаразького району Тернопільської області народилась ОСОБА_5. З часу народження дитина зареєстрована в АДРЕСА_1. По тій же адресі вона фактично і проживає з часу народження до цього часу, разом з батьком.

Мати дитини ОСОБА_7, з 2013 року проживає в АДРЕСА_2.

Зі слів працівників Збаразького районного сектора УДМСУ в Тернопільській області позивачу стало відомо, що його доньку виписано з місця реєстрації на підставі заяви її матері.

03 листопрада 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із писмовою заявою в якій просив повідомити підстави зняття малолітньої доньки ОСОБА_5 2011 р.н. з реєстрації за місцем проживання.

16 листопада 2015 року позивачем отримано лист від 10.11.2015 року за №2541 Збаразького районного сектора УДМСУ в Тернопільській області, в якому зазначено, що 10 червня 2015 року Збаразьким РС малолітню дитину ОСОБА_5 знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з вибуттям за адресою Івано-Франківська область, м. Долина. Із даного листа також випливає, що зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5, Збаразький районний сектор УДМСУ у Тернопільській області здійснював на підставі заяви матері - законного представника ОСОБА_7 та рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 27 січня 2015 року.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п.п.3.1, 3.5 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року №1077, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. При цьому, зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Зі змісту даної статті вбачається, що перелік судових рішень, які набрали законної сили і є підставою для зняття з реєстрації є вичерпним і додатковому тлумаченню не підлягає, при цьому у ньому відсутнє рішення про встановлення місця проживання дитини, як підстава для зняття дитини з реєстрації без згоди обох батьків.

Судом встановлено, що в даному випадку відповідач - Збаразький РС УДМСУ у Тернопільській області зняв з реєстрації місця проживання малолітню дитину лише на підставі заяви матері, але без згоди на те батька дитини, її законного представника, що є порушенням вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року №1077.

При цьому посилання відповідача Збаразького РС УДМСУ у Тернопільській області на рішення апеляційного суду Тернопільської області від 27.01.2015 року, як на підставу зняття з реєстрації малолітньої дитини, є безпідставним, оскільки вказаним рішенням Апеляційного суду Тернопільської області визначено лише місце проживання доньки з матір'ю, що само по собі не дає підстав для автоматичного зняття її з реєстрації без згоди на це позивача - батька дитини.

Судом встановлено, що 10.06.2015 р. до Збаразького РС УДМСУ у Тернопільській області звернулась ОСОБА_7, як законний предстаник із заявою про зняття з реєстрації місця проживання доньки ОСОБА_5 2011 року народження в якій вказала, замість згоди на це батька дитини позивача ОСОБА_1 наявність рішення апеляційного суду Тернопільської області від 27 січня 2015 року яким визначено місце проживання малолітньої ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з матір'ю ОСОБА_7.

На підставі вказаної заяви ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 була знята з реєстрації.

Однак вказане рішення суду не давало відповідачу підстав для зняття дитини з реєстрації, а лише встановлює місце проживання дитини разом з матір'ю.

При цьому посилання УДМСУ у Тернопільській області на ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», як достатню підставу для зняття з реєстрації дитини є протиправним.

Реєстрація, як вказано у ст.1 Закону, - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Під місцем проживання зазвичай розуміють адміністративно-територіальну одиницю, на території якої особа проживає терміном понад шести місяців на рік (у той час як під місцем перебування - адміністративно-територіальну одиницю, на території якої особа проживає терміном менше шести місяців на рік), а реєстрація - внесення в паспорт або інший паспортний документ відомостей (із зазначенням адреси) про місце проживання або місце перебування індивідуума, а також внесення цих відомостей до реєстраційного обліку відповідного спеціально уповноваженого органу виконавчої влади.

Судом втановлено, що малолітня ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживає за адресою АДРЕСА_1 з самого народження та відвідує Збаразький міський комунальний ясла -сад №5 "Пролісок".

З огляду на викладене проведені Збаразьким РС УДМСУ у Тернопільській області 10 червня 2015 року дії щодо зняття з реєстрації малолітньої ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 без згоди батька ОСОБА_1 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Стосовно частини позовних вимог щодо Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування проведеного 10 червня 2015 року Збаразьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою АДРЕСА_1, то вони до задоволення не підлягають, оскільки даний відповідач будь-яких дій не вчиняв взагалі.

Відповідно до п.7.1 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року №1077, зняття з реєстрації місця проживання особи скасовується в разі його проведення з порушенням вимог законодавства.

Дії посадових осіб Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області щодо зняття з реєстрації ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Розношинці Збаразького району Тернопільської області за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, с. Розношинці, є такими, що вчинені відповідно до вимог чинного законодавства України. Тобто, посадові особи Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області взагалі ніяких дій щодо зняття з реєстрації ОСОБА_5 не здійснювали. Враховуючи відсутність документів, які стали підставою для вчинення оскаржуваних дій, а також те, що УДМС у Тернопільській області не є правонаступником відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, УДМС у Тернопільській області не мало законних та достатніх підстав самостійно досліджувати законність зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5

Таким чином, на основі вищевказаного, суд приходить до переконання, що вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування проведеного 10 червня 2015 року Збаразьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області зняття з реєстрації малолітньої ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1, є обґрунтованими, належним чином доведеними в судовому засіданні та відображеними в матеріалах справи та підлягають до задоволення, а в задоволенні решти позовних вимог - слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати проведене 10 червня 2015 року Збаразьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області зняття з реєстрації малолітньої ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) гривні сплачений ним 22 грудня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.