Ухвала суду № 55513727, 28.01.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2016 року м. Київ К/800/38847/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсанової Світлани Євгенівни, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю (далі - СТОВ) "Рід" про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2015 року ОСОБА_4 в Чернігівському окружному адміністративному суді пред'явила позов до державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсанової С.Є., третя особа - СТОВ "Рід" про визнання незаконним дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік - ОСОБА_6, після смерті якого відкрилася спадщина, до складу якої, серед іншого майна, увійшло 44 відсотка у статутному капіталі СТОВ "Рід".

Вона, як спадкоємець першої черги спадкування за законом, прийняла спадщину та їй видано свідоцтво про право на спадщину за законом від 12 лютого 2015 року.

В лютому 2015 року їй стало відомо про те, що учасниками СТОВ "Рід" у порушення чинного законодавства та Статуту Товариства за відсутності кворуму для проведення загальних зборів 16 грудня 2014 року були проведені загальні збори СТОВ "Рід", на яких було прийнято рішення про перерозподіл розміру часток учасників у статутному капіталі. та затверджений Статут Товариства у новій редакції, в якому відображено нові розміри часток учасників у статутному капіталі Товариства.

24 грудня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсановою С.Є. прийнято рішення про проведення державної реєстрації змін до установчих документів СТОВ "Рід" та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис № 10631050011001545.

26 березня 2015 року загальними зборами СТОВ "Рід" прийнято рішення, яким їй відмовлено у прийнятті до складу засновників Товариства.

31 березня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсановою С.Є. прийнято рішення про проведення державної реєстрації відповідних змін до установчих документів СТОВ "Рід", про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис № 10631050012001545.

Вважає, що вказані рішення державним реєстратором були прийняті з порушенням положень частини першої статті 60 Закону України "Про господарські товариства", що призвело до порушення її права та законного інтересу на участь в сільськогосподарському товаристві.

Просила:

- визнати незаконними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсанової С.Є. щодо здійснення 24 грудня 2014 року реєстрації змін до установчих документів СТОВ "Рід" Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10631050011001545 про прийняття нової редакції статуту СТОВ "Рід";

- зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців

№ 10631050011001545 від 24 грудня 2014 року;

- визнати незаконними дії щодо здійснення 31 березня 2015 року реєстрації змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10631050012001545 про реєстрацію змін до установчих документів СТОВ "Рід";

- зобов'язати внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 31 березня 2015 року № 10631050012001545.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року апеляційні скарги Державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області

Кірсанової С.Є. та СТОВ "Рід" задоволено.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

З судовим рішенням апеляційного суду не погодилася ОСОБА_4 та подала до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги послалася на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Просить скасувати ухвалене у справі рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_7, яка була учасником СТОВ "Рід" та володіла 44 відсотками статутного капіталу.

Згідно із свідоцтвом про право на спадщину за законом від 20 листопада 2014 року, виданого державним нотаріусом дванадцятої Київської державної нотаріальної контори Щербиною Я.О., зареєстрованого в реєстрі за № 8-1381, спадкоємцем майна померлої, у тому числі, частки у статутному капіталі СТОВ "Рід", що у процентному відношенні складає 44 відсотки, є її син - ОСОБА_9

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6, який був учасником СТОВ "Рід" та володів 44 відсотками статутного капіталу.

Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за законом від 12 лютого 2015 року, виданого державним нотаріусом чотирнадцятої Київської державної нотаріальної контори Ястремською Ж.В., зареєстрованого в реєстрі за № 2-140, спадкоємцем майна померлого, що складається з 44 відсотків у статутному капіталі СТОВ "Рід", є його дружина - ОСОБА_4

Зі статуту СТОВ "Рід", затвердженого рішенням зборів учасників від 28 лютого 2013 року (Протокол № 2), вбачаться, що крім ОСОБА_7 та

ОСОБА_6, учасниками Товариства є також ОСОБА_11 з розміром частки - 5 відсотків, ОСОБА_12 з розміром частки - 2 відсотка, ОСОБА_13 з розміром частки - 5 відсотків.

16 грудня 2014 року загальними зборами учасників СТОВ "Рід" (протокол від 16 грудня 2014 року № 2), з урахуванням заяви спадкоємця ОСОБА_9, прийнято рішення про перерозподіл розміру часток учасників у статутному капіталі СТОВ "Рід", відповідно до якого ОСОБА_13 належить 23 відсотка, ОСОБА_11 належить 23 відсотка, ОСОБА_12 належить 10 відсотків, ОСОБА_6 (спадкодавцю, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1) належить 44 відсотка.

З врахуванням вказаного перерозподілу розміру часток учасників у статутному капіталі зборами прийнято рішення від 16 грудня 2014 року, згідно із яким також затверджено нову редакцію статуту СТОВ "Рід".

СТОВ "Рід" в особі директора товариства ОСОБА_11 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів 24 грудня 2014 року подано до державного реєстратора Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області пакет документів для державної реєстрації змін до установчих документів товариства, а саме:

- заповнену реєстраційну картку форма № 3 на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу протоколу від 16 грудня 2014 року про внесення змін до установчих документів;

- документ, що засвідчує смерть;

- заява про відмову щодо вступу до товариства;

- свідоцтво про право на спадщину;

- реєстр учасників загальних зборів учасників СТОВ "Рід" від 16 грудня 2014 року;

- оригінал статуту СТОВ "Рід" з відміткою про державну реєстрацію;

- два примірники статуту СТОВ "Рід" у новій редакції;

- платіжне доручення, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

24 грудня 2014 року відповідачем проведено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ "Рід", про що зроблено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців

№ 10631050011001545.

26 березня 2015 року проведено загальні збори учасників СТОВ "Рід", на яких розглянуто заяву позивача від 12 лютого 2015 року про вступ до складу учасників Товариства, як спадкоємця.

Загальними зборами учасників СТОВ "Рід" прийнято рішення, яким позивачу було відмовлено в прийнятті до складу учасників Товариства.

ОСОБА_4 листом від 09 квітня 2015 року № 31 повідомлено про те, що загальними зборами було прийнято рішення про виплату позивачу у грошовій формі частки майна 44 відсотків, яка належала ОСОБА_6, вартість якої визначається на день смерті учасника - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім того, рішенням загальних зборів учасників СТОВ "Рід" від 26 березня 2015 року внесено зміни до установчих документів Товариства та затверджено нову редакцію статуту СТОВ "Рід".

31 березня 2015 року СТОВ "Рід" в особі директора товариства

ОСОБА_11 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів було подано до відповідача пакет документів, а саме:

- заповнену реєстраційну картку форми № 3 на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу протоколу від 26 березня 2015 року № 1 про внесення змін до установчих документів;

- реєстр учасників загальних зборів учасників СТОВ "Рід" від 26 березня 2015 року;

- оригінал статуту СТОВ "Рід" з відміткою про державну реєстрацію;

- два примірники статуту СТОВ "Рід" у новій редакції;

- платіжне доручення, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

- нотаріально засвідчені копія свідоцтва про смерть ОСОБА_6 серії

НОМЕР_1 та копія свідоцтва про право на спадщину за законом.

31 березня 2015 року відповідачем здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ "Рід", про що зроблено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців

№ 10631050012001545.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції у цій справі та вирішуючи даний спір по суті, виходив з правомірності дій державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсанової С.Є. щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 24 грудня 2014 року № 10631050011001545 та від 31 березня 2014 року № 10631050012001545, вказавши на те, що підстави для залишення поданих документів без розгляду або відмови у проведенні реєстраційних дій у державного реєстратора були відсутні.

Суд касаційної інстанції погоджується з такою правовою позицією суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Частинами першою-третьою статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" визначено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами 5-8 частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Приписами статті 27 вказаного Закону передбачені підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, а саме: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; наявність в установчих документах юридичної особи пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відповідно статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

У матеріалах справи відсутні докази того, що рішення загальних зборів СТОВ "Рід" (протоколи від 16 та 24 грудня 2014 року) визнані незаконними та/або скасовані в судовому порядку, переглянуті зборами тощо.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що при вчиненні державним реєстратором Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області оскаржуваних реєстраційних дій не було виявлено підстав для відмови у здійсненні реєстрації змін складу учасників та статуту Товариства, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а отже відповідач діяв на підставі, в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Висновок апеляційного суду ґрунтується на повно та всебічно з'ясованих обставинах у справі та є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Судове рішення у цій справі є законним і обґрунтованим, підстав для його скасування чи зміни немає.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області Кірсанової Світлани Євгенівни, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Рід" про визнання незаконним дій щодо здійснення реєстрації змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.